Решение по делу № 2-124/2015 (2-3647/2014;) от 05.12.2014

Дело № 2-124/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край                      29 января 2015 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Пахар О.В.,

    с участием истца Калининой А.В.,

    представителя ответчика Чеуриной М.Э., доверенность от 12.01.2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой А.В. к Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

установил:

    Калинина А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края и просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не был засчитан, в том числе период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Троельжанском муниципальном дошкольном образовательном учреждении, со ссылкой на то, что наименование учреждения не соответствует Спискам, в тексте Устава видовое наименование - детский сад, отсутствует. В специальный стаж не зачислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец не согласна с решением комиссии УПФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей Нивинским детским садом. ДД.ММ.ГГГГ была принята в Троельжанские ясли – сад на должность воспитателя, где работает по настоящее время. В период с 1993 г. по 2011 <адрес> ясли-сад неоднократно переименовывались. Так как на основании распоряжения главы администрации Кунгурского района № 61-р от ДД.ММ.ГГГГ Троельжанские ясли-сад зарегистрирован как «Троельжанское муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение». На основании распоряжения главы Кунгурского района № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Троельжанский детский сад». В настоящее время учреждение именуется как Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Троельжанский детский сад».

Учреждение, в котором работала истец, в том числе в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению своей деятельности является детским садом, работа в котором связана с педагогической деятельностью. Троельжанское муниципальное дошкольное образовательное учреждение было создано на базе Троельжанского ясли-сад, учреждено администрацией Троельжанского сельсовета, в целях воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей. В дополнении к Уставу Троельжанского МДОУ, зарегистрированного на основании распоряжения Администрации Кунгурского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ года, был указан вид дошкольного образовательного учреждения – детский сад.

Не смотря на переименование дошкольного учреждения, его цели и задачи не изменялись. Согласно Уставов, основными целями образовательного процесса дошкольного учреждения является обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения является: охрана жизни, укрепление здоровья, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. Содержание образовательного процесса в детском саду определяется программой дошкольного образования.

В спорный период истец занималась педагогической деятельностью, осуществляла работу в должности воспитателя, то есть в должности, предусмотренной Списком, в детском саду, ее работа была непосредственно связана с воспитательным процессом. Работой с детьми истец была занята постоянно, полный рабочий день, поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Троельжанском МДОУ подлежит зачету в специальный стаж.

Повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления истцом педагогической деятельности. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и должность в дошкольном образовательном учреждении, начислялся средний заработок, удерживались налоги и производились отчисления во все фонды по установленным тарифам, действующим в соответствующий период. Считает, что указанные периоды также подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что истице обоснованно отказано во включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы, полагает, что решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии вынесено на законных основаниях, так как в указанные истцом периоды, она выполняла работу, не предусмотренную списками, определяющими перечень работ, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Представитель третьего лица МДОУ «Троельжанский детский сад» в судебном заседании с иском согласился.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относят определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовой пенсии, регулируются вступившим с 01.01.2002 года Федеральным Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

Судом установлено.

Калинина А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 –ФЗ.

В назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы ей не включены периоды нахождения ее в учебных на курсах повышения квалификации и периоды работы в Троельжанском муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении. Это обстоятельство подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.7-8).

Согласно копии диплома истец имеет педагогическое образование, ей присвоена квалификация «воспитатель детского сада» (л.д.13).

Из представленной истицей трудовой книжки, следует, что она осуществляет педагогическую деятельность, работала в период с ДД.ММ.ГГГГ детском саду (л.д.9-11).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Троельжанском муниципальном дошкольном образовательном учреждении. Учреждение, по направлению своей деятельности являлось детским садом, работа в котором связана с педагогической деятельностью. Троельжанское муниципальное дошкольное образовательное учреждение было создано на базе Троельжанского ясли-сад, учреждено администрацией Троельжанского сельсовета, в целях воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей. В дополнении к Уставу Троельжанского МДОУ, зарегистрированного на основании распоряжения Администрации Кунгурского муниципального района 20.02.1997 года, был указан вид дошкольного образовательного учреждения – детский сад. Согласно Уставов, основными целями образовательного процесса дошкольного учреждения является обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения является: охрана жизни, укрепление здоровья, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка (л.д.17, 18-21, 22-25, 26-28, 29-32, 66-73, 88).

Не смотря на переименование дошкольного учреждения, его цели и задачи не изменялись. Основными целями и задачами осуществление дошкольного образовательного процесса, который в детском саду определялся программой дошкольного образования.

В спорный период истец занималась педагогической деятельностью, осуществляла работу в должности воспитателя, в дошкольном учреждении ее работа была непосредственно связана с обучением и воспитанием детей.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Троельжанском МДОУ подлежит зачету в специальный стаж.

Истцом доказано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, она проходила курсы повышения квалификации. Повышение квалификации и обучение было непосредственно связано с ее трудовой деятельностью, она проходила обучение по заданию работодателя, что подтверждается копиями удостоверений, сертификата, справки, приказов (л.д.33-51, 76, 89).

Калинина А.В. утверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, однако отсутствуют документы, подтверждающие данный факт, поэтому указанные периоды по заявленному истцом основанию не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Довод представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации деятельность истицы не была связана с повышенной сложностью, интенсивностью, психофизической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, суд считает несостоятельным.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обучение, является необходимым условием исполнения истицей трудовых обязанностей.

В период нахождения на курсах повышения квалификации и обучении истица осваивала новые методики обучения, под контролем специалистов, повышала свое профессиональное мастерство. В период обучения за истицей сохранялось место работы, ей начислялась и выплачивалась заработная плата. Из заработной платы истицы в этот период производились удержания и перечисления всех налогов, предусмотренных законодательством, в том числе отчисления в пенсионный фонд (л.д.52-55, 74-75).

Основанием применения льготного исчисления стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическим работником.

С учетом изложенного, суд считает, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Калининой А.В. к Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный трудовой стаж периодов работы удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж Калининой А.В. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, в остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          Л.Г.Оборин