Решение по делу № 5-142/2018 от 18.04.2018

Дело № 5-142/2018 копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» мая 2018 года                                г.Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Плешивцев С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с 15:00 до 16:00 материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» (№), юридический адрес: г.Пермь, ул. Монастырская, 61, офис 202, адрес места нахождения: г.Пермь, ул. Уральская, 110, по ст. 17.7 КоАП РФ,

                     У С Т А Н О В И Л:

<Адрес> на основании ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в ходе проведения проверки по обращению директора <данные изъяты>» по вопросу неправомерности выставления на оплату жилищно-коммунальных услуг ООО «Уютный дом», в адрес ООО «Уютный дом» (далее по тексту также Общество) 24.01.2018г. направлено требование о предоставлении информации и подтверждающих документов в срок до 26.01.2018г., в том числе на адрес электронной почты управляющей компании. С разъяснением положений ст. 17.7 КоАП РФ. В установленный в требовании срок информация в прокуратуру не была предоставлена. 01.02.2018г. по электронной почте в адрес прокуратуры ООО «Уютный дом» был направлен ответ на требование от 24.01.2018г., в котором не содержались ответы на постановленные в требовании о предоставлении информации вопросы о принимаемых мерах по погашению задолженности за ЖКУ, предполагаемом сроке погашения задолженности (в бланке ответа указан адрес организации : <Адрес>).

08.02.2018г. прокуратурой <Адрес> направлено повторное требование в ООО «Уютный дом», по адресу: г.Пермь, ул. Уральская, 110, о предоставлении информации по вопросу задолженности управляющей компании за ЖКУ в срок до 27.02.2018г. В установленный в требовании срок запрашиваемая информация ООО «Уютный дом» не была предоставлена.

05.03.2018г. на электронный адрес ООО «Уютный дом» прокуратурой <Адрес> направлено повторное требование, аналогичное требованию от 08.02.2018г., со сроком исполнения до 06.03.2018г. Кроме того в требовании ставился вопрос о явке директора ООО «Уютный дом» в прокуратуру для дачи объяснений 06.03.2018г. Данное требование ООО «Уютный дом» не исполнено до настоящего времени. Объективных причин, обосновывающих не предоставление запрашиваемых сведений, управляющей организацией ООО «Уютный дом» не представлено.

Законный представитель юридического <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу: г.Пермь ул. Монастырская, 61 офис 202, а также по фактическому адресу, указанному Обществом в ответе от 01.02.2018: г.Пермь, ул. Уральская, 110 (л.д. 33), однако, конверты возвращены с отметкой "адресат по указанному адресу отсутствует» (л.д. 47-49).

    Учитывая разъяснения постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях" о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Доказательств невозможности получения судебной корреспонденции по уважительным причинам не представлено, что указывает на то, что адресат распорядился своим правом на получение корреспонденции. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица - М

Представитель прокуратуры <Адрес> в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прокуратуре РФ").

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1), предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" на работодателя возложена обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Поток» направило в прокуратуру <Адрес> обращение по вопросу несвоевременной платы за поставленную тепловую энергию, для проведения мероприятий а рамках их полномочий, в отношении юридических лиц, (в том числе ООО «Уютный дом»), во избежание подачи тепловой энергии. Аналогичное обращение было направлено МКУ Управление Благоустройством Пермского муниципального района (л.д. 27-29).

Помощником прокурора <Адрес> в адрес ООО «Уютный дом» ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением и на адрес электронной почты, направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации о причинах образования задолженности за поставленную тепловую энергию за 5 месяцев в размере 704 590,36 руб., принимаемых по ее погашению мерах, предполагаемом сроке погашения данной задолженности в полном объеме. Запрашиваемую информацию предварительно просили направить на адрес электронной почты или по факсу (л.д. 30, 31-32).

01.02.2018г. на адрес электронной почты прокуратуры <Адрес> от ООО «Уютный дом» поступил ответ, сообщалось, что задолженность за поставленную тепловую энергию перед ООО <данные изъяты> сформировалась в связи с задолженностью собственников и нанимателей МКД перед ООО «Уютный дом» (л.д. 33, 34).

Заместителем прокурора <Адрес> в адрес ООО « Уютный дом» (<Адрес>) ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением направлено повторное требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до 27.02.2018г. в прокуратуру района информации о причинах образования задолженности за поставленную тепловую энергию за 5 месяцев в размере 704 590,36 руб., принимаемых по ее погашению мерах, предполагаемом сроке погашения данной задолженности в полном объеме. Приведено разъяснение об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, за умышленное неисполнение законных требований прокурора; из реквизитов указаны номер телефона, факса и адрес электронной почты (л.д.35,36).

Заместителем прокурора <Адрес> в адрес ООО «Уютный дом» (<Адрес>) ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением направлено повторное требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до 27.02.2018г. в прокуратуру района информации о причинах образования задолженности за поставленную тепловую энергию за 5 месяцев в размере 704 590,36 руб.перед <данные изъяты> принимаемых по ее погашению мерах, предполагаемом сроке погашения данной задолженности в полном объеме. Приведено разъяснение об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, за умышленное неисполнение законных требований прокурора; из реквизитов указаны номер телефона, факса и адрес электронной почты (л.д.35-36).

Заместителем прокурора <Адрес> на электронный адрес ООО «Уютный дом» ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до 06.03.2018г. в прокуратуру района информации о причинах образования задолженности за поставленную тепловую энергию за 5 месяцев в размере 704 590,36 руб. перед <данные изъяты> принимаемых по ее погашению мерах, предполагаемом сроке погашения данной задолженности в полном объеме. Указано, что информация в ранее установленный срок в прокуратуру не предоставлена. Приведено разъяснение об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, за умышленное неисполнение законных требований прокурора; из реквизитов указаны номер телефона, факса и адрес электронной почты (л.д.37-38, 39-40).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <Адрес> Т вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Уютный дом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Уютный дом» в его совершении подтверждаются исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2018г (л.д.2-6); требованиями о явке (л.д. 10-15) отчета об отправке, списком (л.д.7-9,16-22); отчетом о получении общения ООО «Уютный дом» от 22.02.2018г.(л.д.23); копией требования от 21.02.2018г. (л.д.24), отчетом о направлении ответа от 06.03.2018г. (л.д.25); ответом на запрос (л.д.26); копией обращения <данные изъяты> (27-29); копией требования от 24.01.2018г. (л.д.30); отчетом о направлении требования от 24.01.2018г. (л.д.31-32); копией ответа на запрос от 01.02.2018г. ООО «Уютный дом» (л.д.33); скрин-шотом (л.д.34); копией требования о предоставлении информации от 08.02.2018г. (л.д. 35-36); копией повторного требования о предоставлении информации от 05.03.2018г. (л.д. 37-38); копией отчета о направлении и получении запроса по электронной почте (л.д.39-40); сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Уютный дом».

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Уютный дом» в совершении инкриминируемого деяния. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, основаниям не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами.

Суд квалифицирует действия юридического лица - ООО «Уютный дом» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют суду сделать вывод о том, что ООО «Уютный дом» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Совершенное ООО «Уютный дом» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Прокурор действовал в рамках предоставленных ему федеральным законом полномочий, в ходе проведения проверки нарушения законодательства, в связи с чем, не предоставление информации по его требованию правильно квалифицированы как невыполнение законных требований прокурора.

Кроме того, до настоящего времени запрашиваемая информация ООО «Уютный дом не предоставлена, каких-либо объяснений по факту непредставления данной информации управляющей компанией также не предоставлено.

Факт надлежащего направления требования от 05.03.2018г. по электронной почте uyutniy.dom.uk@mail.ru о запросе предоставления информации ООО «Уютный дом», подтверждается копиями отчета, распечаткой отчетов о получении электронной почты. Кроме того, судом учитывается, что ответы на запросы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уютный дом» направлялись с адреса именно этой электронной почты, что подтверждается скриншотами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее к административной ответственности не привлекалось, кроме того, до настоящего времени законные требования прокурора не исполнены.

Судом отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде минимального штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, и не назначать более строгое наказание в виде административного приостановления деятельности, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество и ограниченной ответственностью «Уютный дом» (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: получатель: Прокуратура Пермского края, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь; ИНН 5902293266, ОГРН 1055900376927; КПП 590201001; БИК 045773001; УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края); р/счет 40101810700000010003; ОКТМО 57701000; КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток, со дня вручения копии постановления, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                подпись            (С.И. Плешивцев)

Копия верна:

Судья