Решение по делу № 5-503/2016 от 28.03.2016

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 28 марта 2016 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Голубева Е.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тимофеева Сергея Анатольевича,

при секретаре Лисице А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Тимофеева Сергея Анатольевича, 03 октября 1980 года рождения, уроженца Республики Украина Донецкая область, гражданина Республики Украина, женат, на иждивении нет, работающего в качестве подсобного рабочего у Шалина Артема Павловича по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Тимохово, ул. Совхозная, д. 25, зарегистрированного по адресу: Республика Украина, Украина, Донецкая область, г. Константиновка,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

установил:

Тимофеев Сергей Анатольевич являясь иностранным гражданином, совершил в Московской области осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

28 марта 2016 года в 09 часов 00 минут, сотрудниками межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан №3 УФМС России по Московской области проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Тимохово, ул. Совхозная, д. 25, на территории производственно-складских помещений, в результате которой выявлен гражданин республики Украина Тимофеев Сергей Анатольевич с 15 марта 2016 года по 28 марта 2016 года осуществляющий трудовую деятельность на территории Московской области у Шалина Артема Павловича в качестве подсобного рабочего, без разрешения на работу либо патента иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации на территории Московской области, которое требуется в соответствии с п.п. 4, 4.2 ст. 13, 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тимофеев С.А. вину в инкриминируемом административном правонарушении полностью признал и пояснил, что он прибыл на территорию РФ с целью трудоустройства. Трудоустроился на работу с 15 марта 2016 года в качестве подсобного рабочего на территории производственно-складских помещений по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Тимохово, ул. Совхозная, д. 25, на территории Московской области. В отдел УФМС России для получения разрешения на работу либо патента не обращался. В момент проведения проверки он находился на своем рабочем месте и выполнял порученную ему работу.

Суд считает, что вина Тимофеева С.А., являющегося иностранным гражданином, в совершении осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, либо патента, если такое разрешение, либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории Московской области, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- распоряжением УФМС России по Московской области о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства от 22 июня 2015 г. № 281/3;

- рапортом главного специалиста-эксперта МРОКПИГ №3 УФМС России по Московской области Сухоцкого Г.А.

- протоколом № 3/3/01769 от 28 марта 2016 года об административном правонарушении;

- письменными объяснениями Тимофеева С.А.,

- досье СПО «Мигрант-1» на Тимофеева С.А.,

- справкой от 28 марта 2016 года главного специалиста-эксперта МРОКПИГ №3 УФМС России по Московской области Сухоцкого Г.А. о том, что гр. Тимофеев С.А. разрешение на работу либо патент иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории МО не выдавалось;

- фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия,

- письменными объяснениями Чернобай Ю.Н..

Исследовав представленные доказательства, суд считает вину Тимофеева С.А. в совершении осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, либо патента, если такое разрешение, либо патент, требуется в соответствии с федеральным законом, совершенные на территории Московской области, установленной и доказанной.

При назначении административного наказания Тимофееву С.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Полное признание вины в совершении административного правонарушения, суд в соответствии с положениями ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельствами, смягчающими ответственность Тимофеева С.А..

Обстоятельств, отягчающих ответственность Тимофеева С.А., указанных в ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Санкция части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Административное выдворение является дополнительным видом наказания, назначение которого в силу части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обязательным.

Вместе с тем по данному делу имеются основания для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признаётся, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тимофеев С.А. указывает, что не может вернуться в Украину из-за происходивших на ее территории военных действий.

В настоящее время известно, что обстановка в Украине продолжает оставаться неспокойной, существует постоянная угроза возобновления военных действий, Тимофеев С.А. опасается за свою жизнь.

При таких обстоятельствах судья считает, что административное наказание Тимофееву С.А. необходимо назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Тимофеева Сергея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Тимофееву Сергею Анатольевичу административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН: 7705705588

КПП: 502701001

Получатель платежа: УФК по Московской области (УФМС России по Московской области)

Банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России города Москвы 705

БИК 044583001

Р/счет 40101810600000010102

ОКТМО 46639100 000

КБК 192116400 0001 6022 140

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Голубева Е.Г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>