Решение по делу № А04-6082/2012 от 11.09.2012

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

                                   Дело  №

А04-6082/2012

«

11

»

сентября

2012г.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Р.В. Галичаниной

рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (ОГРН 1052800034385, ИНН 2801102086)

к индивидуальному предпринимателю Афанасьеву Сергею Алексеевичу (ОГРН 306281322600035, ИНН 281400682606)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: от заявителя: Терещенко А.А. – дов. от 02.05.2012

ответчик: Афанасьев С.А.

установил:

Судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее - Управление Роспотребнадзора, заявитель) с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Афанасьева Сергея Алексеевича (далее – ИП Афанасьев С.А., ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ).

Свое требование обосновывает, не обеспечением ответчиком, осуществляющим предпринимательскую деятельность по переработке и консервированию рыбо – и морепродуктов по адресу: Амурская область, г. Завитинск, ул. Производственная, 7А (цех по переработке рыбы), необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил по производству и реализации рыбной продукции. В отношении ответчика 26.07.2012 составлен протокол № 98 об административном правонарушении.

Ответчик против заявленных требований не возразил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил:

индивидуальный предприниматель Афанасьев Сергей Алексеевич, 02.03.1962 г. рождения, уроженец с. Калинино Михайловского района Амурской области, проживающий по адресу: Амурская область, г. Завитинск, ул. Красноармейская, 34 кв. 4, осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: Амурская область, г. Завитинск, ул. Производственная, 7А (цех по переработке рыбы), зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС № 2 по Амурской области 14.08.2006 за ОГРН 306281322600035, ИНН 281400682606.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего заявления потребителя от 18.05.2012 на приобретение недоброкачественной продукции сельди х/к в магазине «Прима +» по адресу: Амурская область, г. Райчихинск, ул. Музыкальная, 32 в отношении ИП Николаенко, было проведено административной расследование, в ходе которого установлено, что производителем данной продукции является ИП Афанасьев С.А. г. Завитинск данная продукция поступила на реализацию с признаками недоброкачественности по внешнему виду, с отсутствием информации о дате изготовления, условиях хранения и конечного срока реализации сельди х/к, о чем специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора Терещенко А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного  расследования в отношении ИП Афанасьев С.А. от 17.07.2012 № 510.

23.07.2012 по окончанию административного  расследования в цех по переработке рыбы расположенного по адресу: Амурская область, г. Завитинск, ул. Производственная 7А установлено, что ИП Афанасьев С.А. не обеспечил необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил по производству и реализации рыбной продукции, выявлены следующие нарушения:

- копченая рыба упаковывается в гофротару коптильщиком, однако маркировка на потребительской таре отсутствует, указанное не соответствует требованиям пункта 5.4.1 санитарных правил СанПиН 2.3.4.050-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы»;

- на предприятии была выпушена и отправлена на реализацию в торговую сеть пробная партия пищевого продукта «Капуста квашенная с острой морковью» не прошедшая испытания на соответствие данной продукции показателям качества и не имеющий документа подтверждающего качество и безопасность данного продукта (сертификата соответствия или декларации о соответствии), что является нарушением требований пункта 5.1.2.5.1 санитарных правил СанПиН 2.3.4.050-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы»;

- при изготовлении спинки кеты холодного копчения по ГОСТУ-11298-2002, применяется комплексная пищевая добавка «краситель под лосось», однако на маркировочных ярлыках отсутствует информация о применении пищевой добавки, по указанному ГОСТу использование пищевой добавки - красителя в продукции не предусмотрено, что является нарушением ГОСТа - 11298-2002 «Рыбы лососевые и сиговые холодного копчения. Технические условия».

Указанные нарушения явились основанием для составления в отношении ИП Афанасьева С.А. протокола № 98 от 26.07.2012 об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи  14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого предпринимателю правонарушения заключается в нарушении предпринимателем обязательных требований к продукции и к процессам ее реализации.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области предпринимательской деятельности, следовательно, в его действиях имеются признаки субъективной стороны правонарушения. Вина ответчика в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения индивидуального  предпринимателя к административной ответственности не истек.

Исключительных обстоятельств, для признания правонарушения малозначительным, в рассматриваемом случае судом не установлено.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено, правонарушение совершено ответчиком впервые.

 Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенного ответчиком правонарушения и считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43  КоАП РФ, применить штраф в размере 20 000 руб.

Оснований для признания правонарушения малозначительным у суда не имеется.

Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд               

решил:

индивидуального предпринимателя Афанасьева Сергея Алексеевича, 02.03.1962 г. рождения, уроженца с. Калинино Михайловского района Амурской области, проживающего по адресу: Амурская область, г. Завитинск, ул. Красноармейская, 34 кв. 4, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: Амурская область, г. Завитинск, ул. Производственная, 7А (цех по переработке рыбы), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС № 2 по Амурской области 14.08.2006 за ОГРН 306281322600035, ИНН 281400682606, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Амурской области р/счет № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области в г. Благовещенск (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области) ИНН 2801102086 КПП 280101001 БИК 041012001 назначение платежа КБК 141 116 28 0000 16 000 140 (административный штраф) код ОКАТО 10401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяА.А. Стовбун