Решение по делу № 5-211/2014 от 25.04.2014

Адм.дело № -----

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Савельева В.В.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

гражданки ------ ФИО2, дата г.р., уроженки ------ (------ ------), поставленной на миграционном учете по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

дата ст. инспектором ОИК УФМС России по ЧР составлен протокол ----- ----- о совершении гражданкой ------ административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола следует, что дата в ----- час. ----- мин. установлено, что при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: адрес выявлена гражданка ------, находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившиеся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности. Установлено, что гражданка ------ ФИО2 прибыла в РФ дата в визовом порядке с целью «туризм». Фактически в течение всего срока пребывания она занималась преподавательской деятельностью в ------ ------, то есть проводила занятия со студентами по изучению английского языка, что является нарушением п.13 «Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продлением срока его действия, восстановления ее (оформления), восстановления в случае ее утраты, а также порядка аннулирования виз» утв. постановлением Правительства РФ от дата г., так как должна была указать цель своего визита «преподаватель английского языка».

дата в ----- час. ----- мин. протокол об административном правонарушении поступил для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Чебоксары в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданка ------ ФИО2 пояснила, что русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика. По существу пояснила, что находясь в Чебоксарах, она преподавательской деятельностью не занималась, они смотрели город, была одна встреча в ------ со студентами, в ходе которой она рассказывала студентам о своей тренерской работе в ------, о семье, о том как празднуют Пасху. Была там со своими коллегами ------ и ------ Кресс, которые являются директорами средней и начальной школы. Кто организовал данную встречу она пояснить не может. О том, что им нельзя общаться и встречаться со студентами они не знали. В настоящее время они собираются вернуться обратно в ------, у нее на руках имеется билет.

Представитель УФМС России по ЧР ФИО6 пояснил, что дата в ----- час. ----- мин. установлено, что при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: адрес выявлена гражданка ------, находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившиеся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности. Установлено, что гражданка ------ ФИО2 прибыла в РФ дата в визовом порядке с целью «туризм». Фактически в течение всего срока пребывания она занималась преподавательской деятельностью в ------, то есть проводила занятия со студентами по изучению английского языка, что является нарушением п.13 «Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продлением срока его действия, восстановления ее (оформления), восстановления в случае ее утраты, а также порядка аннулирования виз» утв. постановлением Правительства РФ от дата г., так как должна была указать цель своего визита «преподаватель английского языка». На основании изложенного просил применить к нему дополнительную меру наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого перемещения через Государственную границу РФ.

Выслушав объяснения присутствующих, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 18.8 ч. 2 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 25.1 Федерального закона от дата (в ред. от дата) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» форма визы, порядок и условия ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты и порядок аннулирования визы устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 «Положения об установлении формы визы, порядка и условия ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы», утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата № 335, предусматривает, что цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам. Указанный перечень утверждается компетентными федеральными органами исполнительной власти. Во исполнении указанной нормы права Приказом МИД РФ № 19723а, МВД РФ № 1048, ФСБ РФ ----- от дата утвержден «Перечень «цели поездок», используемый при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Пунктом 57 «Перечня «цели поездок» раздела 4 «Иностранцы, въезжающие в Российскую Федерацию с туристическими целями» установлено, что обыкновенная однократная виза с целью поездки «туризм целевой» оформляется иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию «Иностранцы, прибывающие с туристическими целями (имеющие надлежащим образом оформленный договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного туриста организации, осуществляющей туроператорскую деятельность) по специализированному туру для решения коммерческих вопросов с российскими партнерами (участие в аукционах, выставках, переговорах), а также на медицинские консультации и для медицинского обследования». Таким образом, ведение преподавательской деятельности, не предусмотрено. Выдача визы для осуществляемой иностранцем преподавательской деятельности предусматривается п. 69 «Преподаватель» (Иностранцы, прибывающие в РФ с целью преподавания в ВУЗах, средне специальных и профессиональных учебных заведениях на срок до трех месяцев).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий, заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, факт указанного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном гражданкой ------ и выразившегося в том, что вместо заявленной частной (туристической) цели визита, иностранная гражданка занималась преподавательской деятельностью подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении ----- ----- от дата, объяснениями студентов ------, имеющимися в материалах дела, копией визы, представленным ФИО2 паспортом гражданки ------.

К объяснениями ФИО2 о том, что она не занималась преподавательской деятельностью, суд относится критически, поскольку они полностью опровергаются представленными материалами дела, в том числе объяснениями студентов ------, о том, что они были приглашены на занятие, в ходе которого граждане ------ выполняли роль преподавателей,, в том числе обучали их английскому языку.

Оснований сомневаться в вышеприведенных доказательствах, у суда сомнений не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, соответствуют друг другу и в своей совокупности устанавливают обстоятельства правонарушения.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность либо отягчающих административную ответственность по делу не имеется. В связи с чем считаю возможным назначить административное наказание в виде минимального размер административного штрафа предусмотренного санкцией ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, в связи с тем, что санкция статьи 18.8 ч. 2 КоАП РФ предусматривает в виде дополнительного наказания - административное выдворение за пределы РФ, и, учитывая, что гражданка ------ находящийся на территории РФ нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившиеся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности также считаю возможным за совершенное административное правонарушение, применить к ней дополнительную меру наказания в виде административного выдворения за пределы РФ Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Согласно ч.ч.6-7 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку ------ ФИО2, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ----- (------) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике) ИНН 2128705960, КПП 213001001, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, ОКТМО 97701000, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации 19211640000016020140.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее ----- рублей, либо административный арест до 15 суток.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары

Судья В.В.Савельева