Решение по делу № А20-935/2010 от 27.04.2010

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Нальчик Дело №А20-935/2010

27 апреля 2010 года

                        Арбитражный суд   Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Добаговой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Левкиной Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Транспортного прокурора Нальчикской транспортной прокуратуры, г. Нальчик

о привлечении индивидуального предпринимателя Игнатьева Владислава Владимировича, г. Майский  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях ,

при участии в судебном заседании представителя  заявителя Маргушева Х.М.  по доверенности от 19.04.2010 № 12-2010);

                                                                 У С Т А Н О В И Л:

Транспортный прокурор Нальчикской транспортной прокуратуры (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Игнатьева Владислава Владимировичак административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее – КоАП ).

Заявление мотивировано тем, что предприниматель Игнатьев В.В.  осуществлял погрузочно-разгрузочную деятельность  применительно к опасным грузам  на железнодорожном транспорте  без соответствующей лицензии.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, просит привлечь предпринимателя  к административной ответственности.

Ответчик , надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в связи с чем, дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя прокурора, суд  находит настоящее заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по  следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Нальчикской  транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о лицензировании при осуществлении индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. 

В ходе проверки установлено, что  Игнатьев В. В, .являющийся индивидуальным предпринимателем на основании свидетельства о внесении в единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей от 25.09.2001,  осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии на осуществление такой деятельности.

 Проверкой установлено, что 19.01.2010, 06.03.2010 и 16.03.2010  на подъездных путях станции Котляревская , КБР  были выгружены 3 цистерны бензина, что подтверждается памятками приемосдатчика.  

По результатам проверки  составлен акт от 24.03.2010,   который подписан предпринимателем  без возражений.

30.03.2010 транспортным прокурором в отношении предпринимателя  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП .

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 70 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ и Положением о лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 № 134 установлено, что лицензированию подлежат погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Бензин отнесен к опасным грузам 3 класса согласно Приложению к Правилам безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденным совместным приказом МПС России от 25.11.1996 N ЦМ-407, МЧС России от 31.10.1996 N 9/733/3-2.

Факт осуществления предпринимателем Игнатьевым В.В.  погрузочно-разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки от 24.03.2010, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, памятками приемосдатчика №№12, 58 64, транспортной железнодорожной накладной, квитанцией о приеме груза  и объяснением Игнатьева В.В. от 24.03.2010.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, подтверждающих своевременное принятие предпринимателем  необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, материалы дела не содержат, в связи с этим суд пришел к  выводу о наличии вины предпринимателя  вменяемого ему  административном правонарушения.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере  от четырех тысяч до пяти  тысяч рублей. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса РФ административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

При этом, суд обращает внимание на то, что в силу статьи 32.2 КоАП  и пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.0620.04 №10   по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист о взыскании штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд                                  

             Р Е Ш И Л:

1.Заявление Транспортного прокурора  Нальчикской транспортной прокуратуры удовлетворить.

2.Привлечь предпринимателя Игнатьева Владислава Владимировича, 13.11.1972 года рождения, уроженца КБР, ст. Котляревская, Майского района, проживающего по адресу: КБР, г. Майский, ул. Комарова, 16 а (свидетельство о госрегистрации от 25.09.2001 ОГРНИП 304070317400040) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.Взыскать с предпринимателя Игнатьева Владислава Владимировича, 13.11.1972 года рождения, уроженца КБР, ст. Котляревская, Майского района, проживающего по адресу: КБР, г. Майский, ул. Комарова, 16 а (свидетельство о госрегистрации от 25.09.2001 ОГРНИП 304070317400040)  штраф в  размере 5 000 (пять  тысяч) рублей.

Получатель штрафа: ИНН 6167093532 КПП 616701001 ОКАТО 60401000000 Управление Федерального  казначейства по Ростовской области (Южная транспортная прокуратура) р/с №40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области  БИК 046015001 КБК  41511690010010000140).

4.Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.

             Судья                                                                        Л.К. Добагова