Решение по делу № 5-119/2018 от 02.11.2018

Дело № 5-119/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Волосово                                                                              19 ноября 2018 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Ануфриева Ольга Александровна,

с участием помощника Волосовского районного прокурора Затонской К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Николаевой Натальи Леонидовны, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазине «Рыба-мясо» по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с заданием прокуратуры Ленинградской области прокуратурой Волосовского района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов до 12 часов 30 минут совместно с сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кингисеппском, Волосовском, <адрес>х проведена проверка соблюдения федерального законодательства организациями торговли и общественного питания при продаже мясной продукции, в ходе которой при проверке магазина «Рыба-мясо» ИП Николаевой Н.Л. по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- отсутствуют изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и д.р, помещения для хранения пищевых продуктов к продаже не приближены к загрузочным и местам реализации, а также являются проходными. Не предусмотрены отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов, фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения не оборудованы двухгнездными моечными ваннами с подводкой холодной и горячей воды через смесители и раковинами для мытья рук;

- колода для разрубки мяса не скреплена металлическими обручами, не зачищена, не посыпана солью;

- отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в торговом зале, складском помещении с помощью психрометров;

- на весь реализуемый товар не предоставлены документы, подтверждающие качество и безопасность;

- нарушаются условия хранения замороженных продуктов: сердечки цыплят, печень цыплят, замороженные, хранятся в холодильной витрине при температуре 40С, п\ф из мяса индейки крупнокусковой б/к натуральный охл ТУ 92140020949467612 филе грудки в/у, производитель ООО «ПензаМолИнвест»,изготовлено и упаковано 20.9.2018г,вакуумная упаковка нарушена, по информации изготовителя: после вскрытия упаковки срок реализации не более 48 часов;

- используемый для нарезки продуктов питания инвентарь (разделочные доски, ножи) не промаркирован, хранение не упорядочено;

- на момент проверки проводилось размораживание (дефростация) рыбной продукции, что категорически запрещается;

- не все пищевые продукты в складском помещении, подсобном помещении, холодильной камере, торговом зале хранятся на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см. от пола;

- отсутствует овоскоп для проверки качества яиц;

- продажа яиц осуществляется в отделе, реализующем нефасованные продукты, готовые к употреблению;

- продажа плодоовощной продукции проводится не в отдельном отделе, секции, специально предназначенных для этих целей, в гастрономическом отделе(готовая колбасная, молочная, рыбная продукция), отпуск плодоовощной переработанной продукции (квашенной, соленой, маринованной и д.р.)проводится вместе с сырыми овощами и фруктами;

- инструкция по мытью и обработке инвентаря отсутствует;

- отсутствует полная информация для потребителей о рыбной продукции и её производителях (т.е. этикетки на таре производителя не сохранены до окончания срока реализация);

- скоропортящиеся пищевые продукты, массой более 1 килограмма, салаты и готовые охлажденные многокомпонентные блюда в таре от 1 до 3-х килограмм реализуются в развес в общем отделе. Реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется с нарушением срока реализации, указанной в информации для потребителя, в случае если данная информация отсутствует, реализация осуществляется более 12 часов с момента вскрытия упаковки;

- все помещения магазина, оборудование, инвентарь, посуда содержаться в неудовлетворительном состоянии. По окончании работы влажная уборка и мытье с моющими средствами не проводится, генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря посуды не проводится;

- для сбора отходов и мусора отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками в торговой зоне у касс, складском помещении;

- текущий ремонт (побелка, покраска помещений, замена устаревшего оборудования) не проводится.

Указанные действия ИП Николаевой Н.Л. являются нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5.3, 5.4, 6.3, 6.4, 7.1, 7.4, 7.5, 7.8, 8.5, 8.12, 8.16, 8.17, 8.18, 8.24, 10.1, 10.2, 10.4, 10.5, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 3.1.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», и квалифицированы заместителем Волосовского районного прокурора по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Николаева Н.Л. вину в совершении административного правонарушения признала, согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе, пояснила, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Помощник прокурора в судебном заседании подтвердила изложенные в постановлении заместителя прокурора обстоятельства; полагала, что допущенные ИП Николаевой Н.Л. множественные грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу здоровью потребителей, приобретающих продукты питания в магазине, в связи с чем просила назначить ИП Николаевой Н.Л. административное наказание в виде приостановления деятельности магазина «Рыба-мясо».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Николаеву Н.Л. и помощника прокурора, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

Названным законом предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 ст. 2).

В силу положений статей 10 и 11 данного закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 указанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 данного закона изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Обстоятельства дела и факт совершения ИП Николаевой Н.Л. административного правонарушения подтверждается:

- объяснениями Николаевой Н.Л. в судебном заседании;

- постановлением заместителя прокурора Волосовского райлна Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно объяснениям Николаевой Н.Л. в котором, с нарушениями она согласна;

- решением заместителя прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- объяснением Николаевой Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях;

- фотографиями с места административного правонарушения.

Процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным должностным лицом, и оцениваются судьей как относимые, допустимые и достоверные доказательства, а в совокупности – достаточные для установления вины ИП Николаевой Н.Л. в совершении вмененного административного правонарушения.

Действия (бездействие) ИП Николаевой Н.Л. судья квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Николаевой Н.Л., отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для освобождения ИП Николаевой Н.Л. от административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом количества и характера выявленных нарушений, и принимая во внимание мнение помощника прокурора, судья считает, что допущенные ИП Николаевой Н.Л. нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают реальную угрозу здоровью людей – потребителей продуктов питания магазина «Рыба-мясо», в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения ИП Николаевой Н.Л. административного наказания в виде административного приостановления деятельности этого магазина по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Николаеву Наталью Леонидовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Рыба-мясо» по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток, за исключением действий, связанных с устранением выявленных нарушений.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям, предусмотренным ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Волосовский районный суд Ленинградской области.

Судья