Решение по делу № 2-157/2016 (2-2682/2015;) от 09.12.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2016 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовой Е.В.,

при секретаре Максаковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/2016 по иску министерства экономического развития <адрес> к Комарову <данные изъяты> об обязании освободить самовольно занятый участок,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Комарову <данные изъяты> об обязании Комарова <данные изъяты>, за свой счет в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок (землю), площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающий с <адрес> к земельному участку К№, расположенному по адресу: <адрес>, в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству экономического развития <адрес> право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению вышеуказанного земельного участка, с последующим взысканием с Комарова <данные изъяты> необходимых расходов, а так же взыскании с Комарова <данные изъяты> в пользу министерства экономического развития <адрес> неосновательного обогащения за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме <данные изъяты> руб., пени в сумме <данные изъяты> рублей, а всего денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, прилегающем с <адрес> стороны к участку К№, расположенному адресу: <адрес>, на основании распоряжения заместителя министра - директора департамента имущественных отношений министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено мероприятие по контролю, в отношении Комарова <данные изъяты> с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования <адрес>.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено, что земельный участок К№, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности Комарову <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество с делок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок, прилегающий с западной стороны к участку К№, расположенному по адресу <адрес>, по периметру ограничен забором смешанного типа: с восточной, южной, западной, северо-­западной сторон, металлический профлист, с северной стороны - металлическая сетка. На участке размещены хозяйственные постройки, осуществляется разведение овец, баранов, домашней птицы.

Из объяснения Комарова <данные изъяты>., по вопросу самовольного занятия участка, стало известно, что в настоящее время проводится работа по оформлению используемого земельного участка, а именно: постановлением администрации муниципального образования рабочий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес земельному участку общей площадью <данные изъяты> кв.м.: <адрес> Участок состоит на государственном кадастровом учете К№, его границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По сведениям из ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на земельный участок К№ отсутствуют. По состоянию на дату обращения с иском в суд, земельный участок заинтересованным лицам не предоставлялся.

Для определения площади участка, фактически используемого Комаровым <данные изъяты>., были выполнены топографо-геодезические работы с использованием оборудования и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений определена площадь фактически используемого земельного участка, составляющая <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, при проведении мероприятий по контролю установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку К№, расположенному по адресу: <адрес>, самовольно занят Комаровым <данные изъяты>., что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с тем, что должностные лица Министерства не уполномочены составлять протоколы по указанному составу административного правонарушения, материалы мероприятий по контролю направлены в Управление Росреестра по <адрес> для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении Комарова <данные изъяты> дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов в отношении Комарова <данные изъяты>. было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается письмом Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающий с <адрес> к земельному участку К№, расположенному по адресу: <адрес> Комарова <данные изъяты> отсутствуют.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду гражданину Комарову <данные изъяты> земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.. прилегающий с <адрес> стороны к земельному участку с К№ расположенному по адресу: <адрес>.

Таким образом, гражданин Комаров <данные изъяты> самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Так же истец просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения, за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно составляет <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

Принимая во внимание, что договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающий с <адрес> к земельному участку с К№, расположенному по адресу: <адрес> не заключен, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, ответчик фактически продолжает пользоваться данным участком, при отсутствии правоустанавливающих документов.

Истец полагает, что отсутствие заключенного договора аренды на самовольно занятый и используемый земельный участок не освобождает ответчика от обязанности оплачивать фактическое пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Комаров <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не представил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Думой принят Закон №-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования <адрес> и органами государственной власти <адрес>», согласно которому <адрес> осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Положением о министерстве экономического развития <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что Минэкономразвития является органом исполнительной власти и осуществляет управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена (п.1) и является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> (п.3).

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положения о министерстве имущественных и земельных отношений <адрес>, в соответствии с которым Министерство осуществляет муниципальный земельный контроль (пп.49 п. 4).

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено проведение мероприятий в отношении Комарова <данные изъяты> на земельном участке, прилегающем с западной стороны к участку К№, расположенному адресу: <адрес> (л.д.14-15).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования земельного участка и изучения документации установлено, что земельный участок, прилегающий с западной стороны к участку К№, расположенному по адресу <адрес>, городское поселение рабочий <адрес>, р.<адрес>, по периметру ограничен забором смешанного типа: с восточной, южной, западной, северо­-западной сторон, металлический профлист, с северной стороны - металлическая сетка. На участке размещены хозяйственные постройки, осуществляется разведение овец, баранов, домашней птицы.

Из объяснения Комарова <данные изъяты>., по вопросу самовольного занятия участка, следует, что в настоящее время проводится работа по оформлению используемого земельного участка, а именно: постановлением администрации муниципального образования рабочий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес земельному участку общей площадью <данные изъяты> кв.м.: <адрес> Участок состоит на государственном кадастровом учете К№, его границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По сведениям из ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на земельный участок К№ отсутствуют. По состоянию на дату обращения с иском в суд, земельный участок заинтересованным лицам не предоставлялся.

Сведения о предоставлении кому-либо данного участка отсутствуют, на кадастровом учете участок не состоит. Сведения о его предоставлении Комарову <данные изъяты> отсутствуют. Установлено, что участок занят самовольно (л.д.16-17).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования л распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы изложениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком Комаровым <данные изъяты> ни в ходе проведения проверки, ни в судебном заседании, не представлены.

В связи с этим суд приходит к выводу, что Комаров <данные изъяты> самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положения Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии требованиями ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (п.2 ч.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч.2).

Часть 2 ст. 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Из установленных судом обстоятельств следует, что между истцом и ответчиком отсутствовали обязательственные правоотношения и как следствие, у Комарова <данные изъяты> отсутствовало законное основание для пользования спорным земельным участком.

В силу ч. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

В обоснование момента, с которого Комаров <данные изъяты> узнал или должен был узнать о неосновательности денежного обогащения, истец ссылается на акт от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка.

В обоснование размера процентов за пользование чужими денежными средствами истцом представлен расчет суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами (лист дела №) сумма неосновательного обогащения за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно составляет <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей. Проверив представленный истцом расчет, суд, находит его верным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства экономического развития <адрес>, удовлетворить.

Обязать Комарова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за свой счет в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок (землю), площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающий с <адрес> к земельному участку К№, расположенному по адресу: <адрес>

В случае неисполнения Комаровым <данные изъяты> решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству экономического развития <адрес> право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка (земли), площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающий с <адрес> к земельному участку К№, расположенному по адресу: <адрес>, с последующим взысканием с Комарова <данные изъяты> необходимых расходов.

Взыскать с Комарова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу министерства экономического развития <адрес> неосновательное обогащение за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме <данные изъяты> руб., пени в сумме <данные изъяты> рублей, а всего денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Ленинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий Е.В. Ефимова