Решение по делу № А17-7622/2008 от 26.01.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»

http://ivanovo.arbitr.ru

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                                    Дело №А17-7622/2008

20 января 2009 года 05-23

^{(дата оглашения резолютивной части решения)}

22 января 2009 года

^{(дата изготовления решения в полном объеме)}

Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Меньшиковой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Приволжского района Ивановской области

к индивидуальному предпринимателю Дубинину Николаю Павловичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

-от заявителя – Запруднов И.В. по служебному удостоверению №169213/1367;

установил:

           Прокурор Приволжского района Ивановской области обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Дубинина Николая Павловича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

  В обоснование своих требований заявителем представлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2008 года и материалы административного дела, составленные по факту осуществления предпринимателем деятельности по продаже автомобильных аптечек без специального разрешения (лицензии).

   Предприниматель, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания 20.01.2009 г. в 14 ч. 30 мин. в суд не явился. Судебное заседание в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ было проведено в отсутствие предпринимателя.

После оглашения резолютивной части решения по данному делу, 20.01.2009 г. в 14 ч. 50 мин. предприниматель Дубинин Н.П. явился в суд, представив свои письменные пояснения по делу, которые вложены в материалы дела.

           Заслушав представителя заявителя, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

           Дубинин Н.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРИП серия 37 №000247761 от 16.12.2004 г.

            Прокуратурой Приволжского района в порядке надзора совместно с сотрудниками ОВД по Приволжскому муниципальному району проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании предпринимателем Дубининым Н.П. В ходе проведённой проверки было установлено, что предприниматель в принадлежащем ему магазине «Культтовары», расположенном по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Революционная, д. 32, допустил реализацию аптечки первой помощи (автомобильной) «ФЭСТ» по цене 160 рублей, содержащей медицинские препараты, без соответствующей лицензии.

По факту выявленного правонарушения прокуратурой, в присутствии индивидуального предпринимателя,  было вынесено Постановление о возбуждении  дела об административном правонарушении от 15.12.2008 года.

На основании названного Постановления и иных материалов административного дела Прокурором заявлено требование о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.  

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. №416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В силу ст. 34 Федерального закона от 22.06.1998 г. №86-ФЗ "О лекарственных средствах" обязательными условиями для получение лицензии на осуществлении названного вида деятельности является предоставление соискателем лицензий документов, подтверждающих право на использование помещений в целях осуществления фармацевтической деятельности, наличие сертификатов у специалистов, осуществляющих фармацевтическую деятельность, а также санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений требованиям санитарных правил.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 г. №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.). При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид, согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 г. №301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000-937000.

            Как указано выше, торговля лекарственными средствами предполагает соблюдение лицензионных требований и условий, в том числе обеспечивающих сохранение физико-химических свойств лекарственных средств.

            Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что реализация автомобильных аптечек первой медицинской помощи, в состав которых входят лекарственные средства, относится к фармацевтической деятельности и  может осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности. Данный вывод подтверждается позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.02.2008 г. №11938/07.

   В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Из имеющихся материалов дела следует, что предприниматель осуществлял реализацию автомобильной аптечки, содержащей медицинские препараты, при отсутствии соответствующей лицензии. Данный факт подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2008 года, протоколом осмотра от 09.12.2008 г., протоколом изъятия от 09.12.2008 г., объяснениями продавца Варакиной С.В. от 09.12.2008 г., объяснениями предпринимателя Дубинина Н.П. от 15.12.2008 года, другими материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт осуществления предпринимателем Дубининым Н.П. предпринимательской  деятельности по продаже медицинских аптечек, содержащих медицинские препараты без соответствующей лицензии, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершенном административном правонарушении.

При назначении административного наказания, принимая во внимание личность виновного, совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – 4000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Прокурора Приволжского района Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Дубинина Николая Павловича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере  4000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Дубинина Николая Павловича (26.09.1959 года рождения, место рождения – г. Иваново, место жительства – Ивановская область, Лежневский район, д. Стафурово, д. 21 (г. Иваново, Кохомское шоссе, д. 17, кв. 60);  свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серия 37 №000247761 от 16.12.2004 г.) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. г. Иваново (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области)

Налоговый орган: ИНН 3702065237      КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 32211617000010000140

Наименование платежа: штраф по решению № А-17-7622/2008 от 22.01.2009 года.

          Исполнительный лист выдать и направить в Ивановский межрайонный отдел судебных приставов Ивановской области, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

4. Возвратить предпринимателю Дубинину Николаю Павловичу медицинскую аптечку, изъятую по протоколу изъятия от 09.12.2009 г.

             5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

                           Судья                                                                            Тимошкин К.А.