Решение по делу № А07-8998/2009 от 26.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

26 мая 2009 года                                                                  Дело № А07-8998/2009

    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Валеевым К.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению дело об административном правонарушении по материалам, представленным Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

в отношении индивидуального предпринимателя Яковлева Виктора Юрьевича

о привлечении его к административной ответственности по ч.2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Зарипова Ю.Н., доверенность № 12-297 от 23.10.2008 года;

от ответчика – Яковлев В.Ю., паспорт 8004 № 195189, выдан Белебеевским ГРОВД РБ 12.03.2003 года.

         В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Яковлева Виктора Юрьевича, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

         Ответчик, заявленные требования признает.

         Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что индивидуальный предприниматель Яковлев Виктор Юрьевич осуществляет деятельность по перевозке пассажиров в количестве более 8 человек без специального разрешения (лицензии).

         Как следует из материалов дела, 27 апреля 2009 года Управлением государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка индивидуального предпринимателя Яковлева Виктора Юрьевича по вопросам соблюдения условий, предусмотренных в лицензии на осуществление пассажирских перевозок.

         В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Яковлев Виктор Юрьевич осуществляет перевозку пассажиров в г. Белебее на регулярном городском автобусном маршруте общего пользования № 4 на принадлежащем ему на праве собственности автобусе ГАЗ-322132 с нарушением требований Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 года и статьи 17 «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637 без специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ выражается в действиях предпринимателя (юридического лица) по осуществлению предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии, указан в статье 17 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 года.

         Результаты проверки зафиксированы протоколом об административном правонарушении № 18-09-016п серия ААА № 04359 от 27.04.2009 года о совершении предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 статьи 14.1 КоАП РФ.

         На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Яковлева Виктора Юрьевича к административной ответственности по ч.2 статьи 14.1КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ (с изменениями и дополнениями) одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензирующих видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001года № 128-ФЗ перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), а также перевозка пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом, относятся к видам деятельности, при осуществлении которых требуется лицензирование.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Поскольку деятельность индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства от 30.10.2006 года № 637, и определяются в выдаваемой лицензии.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является основанием для применения административной ответственности, установленной ч.2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 14.1 КоАП РФ подтверждается  материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 18-09-016п от 27.04.2009 года, путевым листом автобуса № 103 от 27.04.2009 года, объяснениями предпринимателя.

Согласно ч.2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Поскольку деятельность индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

         На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Яковлев Виктор Юрьевич к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

         Признать индивидуального предпринимателя Яковлева Виктора Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Назначить индивидуальному предпринимателю Яковлеву Виктору Юрьевичу (01.04.1976 года рождения, уроженца г. Белебей РБ, зарегистрированного Республика Башкортостан, г. Белебей, ул. Ключевая, 5, ИНН 025505255274, свидетельство № 30402551870042 от 05.07.2004 года) административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (УГАДН по РБ)

р/с 40101810100000010001

в ГРКЦ НБ г. Уфы в УФК по РБ

КБК 106 116 90040 04 0000 140

БИК 048073001

ИНН Получателя 0278013588

КПП Получателя 027801001

ОКАТО 80401000000

Оплату штрафа производить в банке «УралСиб».

Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                 К.В.Валеев