Решение по делу № 21-99/2016 от 02.02.2016

Судья Смирнов А.Г.                     Дело № 21-99/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев 10 февраля 2016 года жалобу Золкина И.И. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 декабря 2015 года, которым прекращено производство по жалобе Золкина ФИО6 на решение прокуратуры г.Сыктывкара об отказе в возбуждении административного производства в отношении должностного лица ОАО "Коми энергосбытовая компания" по ст.5.39 (5.59) КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Золкин И.И. обратился в суд с жалобой на решение прокуратуры г. Сыктывкара об отказе в возбуждении административного производства в отношении должностного лица ОАО "Коми энергосбытовая компания" по ст. 5.39 (5.59) КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судьей Сыктывкарского городского суда вынесено вышеизложенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, Золкин И.И. просит указанное решение судьи отменить, указывая на то, что судьей при вынесении оспариваемого решения не учтены выводы судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми, изложенные в апелляционном определении от <Дата обезличена> дело <Номер обезличен>

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения судьи Сыктывкарского городского суда ввиду следующего.

Прекращая производство по жалобе Золкина И.И. судья Сыктывкарского городского суда исходил из того, что каких-либо решений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ОАО "Коми энергосбытовая компания" по ст.5.39 (5.59) КоАП РФ прокуратурой г.Сыктывкара не принималось, в связи с чем предмет жалобы отсутствует.

С указанным выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета всех обстоятельств дела.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель возбуждает производство об административном правонарушении по основаниям, установленным законом.

В силу ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.39, ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждаются прокурором.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 4 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса "Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях".

Как усматривается из материалов дела, <Дата обезличена> Золкин И.И. обратился в прокуратуру Республики Коми с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования прокурором г. Сыктывкара по факту неполучения ответа от Коми филиала ОАО "ТГК-9" либо его правопреемника на обращение от <Дата обезличена>, указанное обращение направлено в прокуратуру г. Сыктывкара, получена последней <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> года прокуратурой г. Сыктывкара Золкину И.И. дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, так как в ходе проверки установлено, что <Дата обезличена> ОАО "... ТГК" направила Золкину И.И. ответ на его обращение от <Дата обезличена>, который получен им <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> Золкин И.И. обратился в прокуратуру Республики Коми с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования прокурором г. Сыктывкара по факту неполучения ответа от ОАО "Коми энергосбытовая компания" на обращение от <Дата обезличена>, указанное обращение направлено в прокуратуру г. Сыктывкара, получена последней <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> прокуратура г. Сыктывкара направила по подведомственности в Государственную жилищную инспекция по г. Сыктывкару обращение Золкина И.И. по факту неполучения ответа от ОАО "Коми энергосбытовая компания".

<Дата обезличена> Государственной жилищной инспекцией по г. Сыктывкару дан ответ Золкину И.И. об отсутствии полномочий на возбуждение дела об административном правонарушении по факту нарушения сроков ответа на обращение ОАО "Коми энергосбытовая компания".

<Дата обезличена> Золкин И.И. повторно обратился в прокуратуру Республики Коми с жалобой о несогласии с полученным ответом прокуратуры г. Сыктывкара от <Дата обезличена>, указав, что у прокуратуры г. Сыктывкара имелись правовые основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5,59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данное обращение получено прокуратурой г. Сыктывкара <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> прокуратурой г. Сыктывкара дан ответ на обращение Золкина И.И., что должностные лица филиала "Коми" ОАО ... ТГК" не относятся к субъектам, которые несут ответственность по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответственно, не установлен факт совершения какого-либо административного правонарушения, в связи с чем, нет оснований для принятия решения в порядке Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

Не согласившись с указанным ответом прокуратуры г.Сыктывкара, Золкин И.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) прокуратуры г.Сыктывкара, просил обязать прокурора г. Сыктывкара вынести административные процессуальные решения, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях о возбуждении административного производства по признакам статьи 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностных лиц филиала "Коми" ОАО "Волжская ТГК" и ОАО "Коми энергосбытовая компания".

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 августа 2015года в удовлетворении заявления Золкина И.И. об оспаривании действий (бездействии) прокуратуры г.Сыктывкара, взыскании судебных расходов отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда ... решение Сыктывкарского городского суда от <Дата обезличена> отменено, вынесено новое решение о прекращении производства по делу по заявлению Золкина И.И. об оспаривании действий (бездействий) прокуратуры .... При этом, учитывая, что предметом обращения Золкина И.И. в прокуратуру явилось привлечение должностного лица к административной ответственности, в чем Золкину И.И. было отказано, суд апелляционной инстанции, расценил процессуальное решение прокуратуры ... в виде ответа от <Дата обезличена> как отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем пришел к выводу о том, что заявленные Золкиным И.И. требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке Кодекса РФ об административных правонарушениях и должны рассматриваться в рамках названного Закона, а не в порядке гражданского процессуального судопроизводства.

Исходя из установленных обстоятельств дела, прихожу к выводу, что решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 декабря 2015 года подлежит отмене, а материалы дела по жалобе Золкина И.И. возвращению в Сыктывкарский городской суд для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

определил:

Решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 декабря 2015 года - отменить, материалы дела по жалобе Золкина И.И. направить в Сыктывкарский городской суд для рассмотрения по существу.

Судья подпись И.М.Машкина

Копия верна: судья -