Решение по делу № 2-1348/2016 от 15.08.2016

Дело № 2-1348/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2016 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Тюхтеневой Т.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации с целью заключения договора управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации с целью заключения договора управления многоквартирным домом, мотивируя тем, что собственниками многоквартирного дома по адресу: <адрес>, до настоящего времени не выбран способ управления многоквартирным домом. Согласно ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. В соответствии со ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» осуществление иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения муниципального района. Администрацией МО «<адрес>» открытый конкурс не проводился.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив об установлении трехмесячного срока со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, не представил сведения о причинах неявки.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Из материалов дела установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, способ управления многоквартирным домом не выбрали, общее собрание не проводилось. Конкурс по отбору управляющей организации проводился в июне 2015 года и признан несостоявшимся в связи с отсутствием участников. На официальном сайте администрации МО «<адрес>» сведения о том, что открытый конкурс по отбору управляющей организацией проводился, отсутствуют.

Согласно ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения открытого конкурса определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.3 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч.4 ст.14 ФЗ №131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации, предусмотренное ст.161 ЖК РФ, относится к иным полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, поскольку данные вопросы регулируются разделом VIII ЖК РФ «Управление многоквартирными домами».

Из положений ст.14 ФЗ № 131-ФЗ следует, что полномочие органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, закрепленное в п.6 ч.1 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ, частью 3 статьи 14 данного закона к вопросам местного значения сельского поселения не отнесено. Поэтому согласно ч.4 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ вопросы, предусмотренные п.6 ч.1 ст.14 ФЗ№-ФЗ, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ принят закон Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <адрес>», вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Данный закон закрепляет за сельскими поселениями в <адрес> отдельные вопросы местного значения. Указанным перечнем полномочия в сфере жилищного законодательства к ведению сельских поселений не отнесены.

В статье 4 Устава Акташского сельского поселения в редакции ДД.ММ.ГГГГ определен перечень вопросов местного значения, в статье 4.1 – права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений. Данными статьями устава полномочие по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации не предусмотрено.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации относится к вопросам местного значения муниципального района. В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ считает целесообразным установить трехмесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 НК РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации с целью заключения договора управления многоквартирным домом удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<адрес>» провести открытый конкурс по отбору управляющей организации с целью заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5Тюхтенева