Решение по делу № 2-2789/2017 от 30.06.2017

Дело № 2-2789/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2017 года                                                                                                      г. Улан-Удэ

    Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Мотошкиной О.В., при секретаре судебного заседания Дашинимаевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию <адрес>, просит признать решение комитета от *** №... об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов, обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов.

В обоснование требований указывает, что истец обратилась к ответчику о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. *** ответчиком было вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Между тем, как видно из схемы расположения земельного участка, он находится в окружении жилых домов Согласно сведениям БТИ жилой дом поставлен на технический учет с ***, то есть более 40 лет назад, дом имеет конкретный адрес, с номером дома и названием улицы., улица и дома обжитые, есть освещение, ходит транспорт, земли сельхозназначения в виде поля с травой находятся с правой стороны домов. Дом отделен от реки дамбой, река высохла, поэтому никакой зоны затопления в данной местности нет. Кроме того, поскольку Постановление Правительства Республики Бурятия от *** ... принято всего несколько месяцев назад, оно не должно распространяться на предоставление земельных участков на дома, которые были построены ранее принятого постановления, а оформляются сейчас.

В судебном заседании истец и ее представитель по устной доверенности ФИО3 исковые требования поддержали полностью по доводам, указанным в иске. Просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> на основании доверенности ФИО4 исковые требования истца не признала, просит в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании установлено, что решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> за от *** №... гр. ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п.4 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно п. «д» ч.1 ст.1 Закона Республики Бурятия от *** ...-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до ***, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, находящиеся вне зон ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона. Согласно ч.2 Закона п «д» ч.1 ст.1 настоящего Закона действует до ***.

Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> от *** №... ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов, в связи с там, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен в зоне сельскохозяйственного использования. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «<адрес>», утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов ... от *** в зоне сельскохозяйственного использования, размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено. Согласно п.9.3 СНиП ***.89 в зоне затопления размещение объектов индивидуального жилищного строительства не допускается. (Постановление Правительства РБ от *** ... «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта регионального значения «Защита <адрес> от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда <адрес>, ст.67.1 Водного кодекса РФ).

Согласно представленным истцом доказательствам, а именно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории ... спорный земельный участок находится в зоне сельскохозяйственного использования. Доказательств нахождения земельного участка в паводковой зоне суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок находится в зоне ограничения жилищного строительства. При таких обстоятельствах суд признает обоснованным отказ Комитета в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов и оснований для признания такого решения незаконным не усматривает. В этой связи суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ***.

Судья                                                                                                                   О.В. Мотошкина