Решение по делу № А32-22874/2010 от 09.12.2010

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

____________________________________________________________________________

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                       Дело №  А32-22874/10-59/567

09 декабря 2010 года                      

                                               Резолютивная часть решения  объявлена 7 декабря 2010 г.

                                               Полный текст решения изготовлен 9 декабря 2010г.                                         

      Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи                 Гонзус И.П.

при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Восканян М.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Мышаковой Елены Александровны, город-курорт Анапа (наименование заявителя)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края,  г. Анапа (наименование ответчика)

об отмене постановления № 00155 от 11.05.2010 года и назначении наказания в виде предупреждения

при участии в заседании

от заявителя: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

            Мышакова Елена Александровна (далее – предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края (далее – инспекция) от 15.04.1996 года о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 5000 рублей, с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

Заявитель не явился, уведомлен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

            В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

            Предприниматель указал заявленные требования,  доводы изложены в заявлении.

           Факт совершения административного правонарушения предусмотренного, частью                    3 статьи 14.25 КоАП РФ заявитель признает, однако указал, что административное правонарушение совершил впервые. По мнению заявителя при назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей налоговым органом не были учтены смягчающие ответственность заявителя обстоятельства.

        Ответчик заявленные требования не признал, и просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, возражения изложены в отзыве. 

       Свою позицию ответчик мотивировал тем, что факт совершения заявителем административного правонарушения предусмотренного, частью 3  статьи 14.25 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела, следовательно, заявитель на основании оспариваемого постановления правомерно привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 рублей. Также ответчик указал, что административное наказание было назначено заявителю с учетом характера и степени совершенного правонарушения, а также с учетом личности заявителя.

Суд установил, что Мышакова Елена Александровна, 19.03.1975 года рождения, уроженка г.Алма-Ата зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Рязанской области,  внесена в ЕГРИП Инспекцией МНС России по городу–курорту Анапа Краснодарского края за основным государственным регистрационным номером 304230115300974, ИНН 230100348710, зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Новороссийская, д.204 «а».

В нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального закона  от 08.08.01 № 129-ФЗ                           «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129 – ФЗ) предприниматель поле получения нового паспорта, в связи с изменением фамилии,  не  сообщил своевременно сведения о новом паспорте регистрирующему органу по месту регистрации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28.2 КоАП РФ ответчиком, в отношении предпринимателя  составлен протокол № 00131 от 21.04.10  об административном правонарушении установленные факты которого, в последующем нашли свое отражение в  постановлении № 00155 от 11.05.10 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи  14.25 КоАП РФ в виде  штрафа в сумме 5000 рублей.

        Протокол об административном правонарушении № 00131 от 21.04.10  соответствует  требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.03  № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

        Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

        На основании части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

        В силу подпункта «е» пункта 2 статьи 5 Закон № 129 – ФЗ в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержаться данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации).

         В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закон № 129 – ФЗ индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения данных основного документа удостоверяющего личность, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своей регистрации.

         Согласно части 3 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

         Из материалов дела следует, что между предпринимателем (Мышаковой Е.А.) и гражданином Турышевым А.О. 25.04.2006 года заключен брак.

        18.06.07   заявителем данные в связи с изменением регистрации  по месту жительства, были представлены в налоговый орган по месту регистрации только 21.04.10, то есть с пропуском срока представления, предусмотренного в пункте 5 статьи 5 Закон № 129 – ФЗ на один день. Следовательно, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ. 

          Факт совершения административного правонарушения предусмотренного, частью                                3 статьи 14.25 КоАП РФ признается заявителем.

          В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

          Пунктом  19 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04  № 10 предусмотрено, что  при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

          Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.03 по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа.

          На основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

          В качестве смягчающего ответственность заявителя обстоятельства суд признает совершение административного правонарушение впервые.  

          Также судом в качестве смягчающего ответственность предпринимателя обстоятельств, признается  наличие у супруга заявителя гражданина Ломакина Ю.В. инвалидности 3 группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2001 № 1268674 от 25.12.2003 года, и наличия у находящейся на иждивении семьи дочери Ломакиной А.Ю. инвалидности 1 группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2001 № 4838183 от 21.11.03.

          Учитывая изложенное, суд считает, что  постановление № 00155 от 11.05.10  о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей вынесено без учета требований частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

          Нарушения ответчиком при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов дела об административном правонарушении норм процессуального права судом не установлены.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемогорешения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать незаконным и изменить постановление ИФНС России по городу курорту Анапа, Краснодарского края  № 00155 от 11.05.10  о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в части наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей и назначить заявителю административное наказание по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде предупреждения.

        На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 167-170, 176, 206, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        Признать незаконным постановление ИФНС России по городу курорту Анапа Краснодарского края № 00155 от 11.05.10  о привлечении Мышаковой Елены Владимировны, ОГРН 304230115300974 к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде штрафа 5000 рублей и изменить его в части санкции. Назначить Мышаковой Е.В. наказание в виде предупреждения.

        Решение арбитражного суда может обжаловано в 10-ти дневный срок в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции.

                 Судья                                                                                               И.П. Гонзус