Решение по делу № 5-129/2019 от 14.10.2019

14 октября 2019 г.          Дело №5-129/2019

г. Котельниково

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области, расположенном по адресу: ул.Ленина, 5 в г.Котельниково Волгоградской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении Фальченко В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

УС Т А Н О В И Л:

В Котельниковский районный суд Волгоградской области поступил материал об административном правонарушении в отношении Фальченко В.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Как следует из представленных материалов, 09.10.2019 года ИДПС ОГИБДД О МВД России по Котельниковскому району Паниным А.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

09.10.2019 года в отношении Фальченко В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ и передан на рассмотрение к судье Котельниковского районного суда Волгоградской области по месту совершения правонарушения.

В силу положений ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями.

Согласно абз. 2, 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 названной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 упомянутой выше статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определение о проведении административного расследования от 09.10.2019 года по настоящему делу было вынесено ИДПС ОГИБДД ОМВД по Котельниковскому району на том основании, что в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ по данному факту необходимо осуществление иных процессуальных действий, требующих временных затрат.

Наличие в указанном определении текста – «возбудить дело об административном правонарушении и провести административное расследование», при отсутствии в мотивировочной части определения указания на действия, которые должны быть осуществлены в рамках административного расследования, не свидетельствует о том, что по настоящему делу было принято решение о проведении административного расследования.

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Данные положения названного Пленума должны быть учтены при решении вопроса о подведомственности административного материала.

Однако в материалах административного дела определение о проведении административного расследования с указанием требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения (проведение экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.), отсутствует.

Указанные положения закона при необходимости проведения административного расследования по делу были нарушены.

Из административного материала следует, что никаких мероприятий и процессуальных действий, направленных на расследование административного правонарушения, не проводилось, протокол об административном правонарушении в отношении Фальченко В.А. составлен в этот же день 09.10.2019 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически административное расследование по настоящему делу не проводилось, поэтому оно не может быть рассмотрено судьей районного суда, поскольку при этом могут быть нарушены правила подведомственности.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

На основании вышеуказанных обстоятельств, в ходе рассмотрения дела районным судом выяснился вопрос о том, что настоящее дело об административном правонарушении не относится к компетенции районного суда, и с учетом правил подведомственности должно быть рассмотрено мировым судьей.

Поскольку сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении Фальченко В. А. направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка по месту совершения правонарушения.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд со дня вручения или получения копии определения.

Судья Л.И.Молодцова