Решение по делу № 2-115/2011 (2-3517/2010;) ~ М-3265/2010 от 28.10.2010

                                               дело № 2-115/2011

                                                       РЕШЕНИЕ

                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Казань                15 марта 2011 года

Московский районный суд города Казани РТ в составе: председательствующего судьи                          Моисеевой Н.Н.,

при секретаре                                                       Галимовой Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шайхутдинова Р.И. к Муниципальному учреждению «Администрация Московского района ИК МО г.Казани», Муниципальному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казаниопостановке молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Шайхутдинов Р.И. обратился с иском к ответчику о постановке молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указал, что решением № районной комиссии по постановке молодых семей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на учет по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы. Причиной отказа послужило преднамеренное ухудшение жилищных условий супругой истца Шайхутдиновой Г.З., так как ДД.ММ.ГГГГ она переехала из жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, где на нее приходилось <данные изъяты> кв. м жилой площади, в квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>А <адрес>, где на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> кв. м жилой площади. С указанным отказом истец не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак между ним и Шайхутдиновой Г.З., после чего она переехала на постоянное место жительства к мужу, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь Шайхутдинова М.Р. В настоящее время истец с супругой трудоустроены и имеют постоянный доход. Жилой дом по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности отцу его жены Хатыпову З.Г., Шайхутдинова Г.З. не является собственником или нанимателем данного жилого помещения. Истец полагает, что действия его супруги, связанные со сменой места жительства, не являются намеренным ухудшением жилищных условий, так как в настоящее время она зарегистрирована по месту фактического проживания с супругом. В связи с чем, просит суд признать незаконным решение № районной комиссии по постановке молодых семей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке Шайхутдинова Р.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать ответчиков поставить истца и его семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, уточнил, что просит суд обязать ответчиков поставить его семью в составе: Шайхутдинова Р.И., Шайхутдиновой Г.З., несовершеннолетней Шайхутдиновой М.Р. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суду пояснил, что он с семьей проживает в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащей на праве собственности его тете Валиуллиной С.А., которая проживает в <адрес>; в указанной квартире также проживает двоюродная сестра Шайхутдинова Р.И. - Валиуллина Д.А. Также истцу принадлежит 1/4 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, где в настоящее время живут его родители. Переезд супруги из дома ее родителей, расположенного по адресу <адрес>, на его постоянное место жительства в <адрес>.<адрес> по <адрес>, был связан с тем, что отношения с семьей жены у него изначально не сложились, поэтому после регистрации брака ими было принято решение жить отдельно от родителей, кроме того указанный жилой дом находится в <адрес>, далеко от места работы супругов, а Валиуллина Д.А. была не против, чтобы истец с семьей жили в ее квартире. Поэтому полагает, что в данном случае не имело место намеренное ухудшение его супругой жилищных условий, и его семья подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчиков МУ «Администрация Московского района ИКМО г.Казани» и МУ «Администрация Московского и Кировского районов ИКМО г.Казани» в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что отказ в постановке на учет семьи Шайхутдинова Р.И. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы является правомерным, так как районной комиссии по постановке молодых семей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий было установлено, что супругой истца Шайхутдиновой Г.З. были совершены умышленные действия с целью искусственного ухудшения своих жилищных условий, в результате которых ее семья может быть признана нуждающейся в улучшении в улучшении жилищных условий, так как ДД.ММ.ГГГГ она переехала из жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, где на нее приходилось <данные изъяты> кв. м жилой площади, в квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> <адрес>, где на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> кв. м жилой площади. Также пояснила, что МУ «Администрация Московского района ИК МО г.Казани» в настоящее время не ликвидирована, но принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется вновь созданным органом местного самоуправления МУ «Администрация Московского и Кировского районов ИКМО г.Казани».

Представитель ответчика ИК МО г.Казани в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил суд в иске отказать.

Третье лицо Шайхутдинова Г.З. исковые требования поддержала, суду пояснила, что переехала на постоянное место к мужу после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ, целью ее переезда было создание семьи отдельно от родителей, которые были против того, чтобы молодая семья проживала совместно с ними, а не искусственное ухудшение своих жилищных условий.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

На основании ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

На основании ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.п. 5,6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. №285участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением Руководителя ИКМО г.Казани от 12.07.2006 г. №1401 «О нормах площади жилья при постановке на учет и предоставлении жилья гражданам по договору социального найма в рамках государственных жилищных программ», учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в размере не более 12 кв. м общей площади жилого помещения.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МУ «Администрация Московского района ИК МО г.Казани» с заявлением о постановке его семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", что подтверждается пояснениями сторон суду и письменными материалами дела. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого районной комиссией по постановке молодых семей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, причиной отказа послужило намеренное ухудшение жилищных условий супругой истца Шайхутдиновой Г.З. путем переезда ДД.ММ.ГГГГ из жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу <адрес>, где на нее приходилось <данные изъяты> кв. м, в квартиру, находящуюся по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, где на нее приходится <данные изъяты> кв. м (л.д.8-9).

Судом также установлено, что истец Шайхутдинов Р.И. с женой Шайхутдиновой Г.З. и дочерью Шайхутдиновой М.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в настоящее время зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу <адрес>, что подтверждается пояснениями суду истца и третьего лица, а также их паспортными данными (л.д.10-15), свидетельством о регистрации по месту жительства Шайхутдиновой М.Р. (л.д.18), выпиской из домовой книги (л.д.39). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ указанная однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м принадлежит на праве собственности Валиуллиной С.А. (л.д.32), которая согласно пояснениям суду истца, является его тетей и в настоящее время проживает в г.Лениногорске. В данной квартире также зарегистрирована и проживает двоюродная сестра истца Валиуллина Д.А. (л.д.39).

В судебном заседании установлено, что ранее Шайхутдинова Г.З. была зарегистрирована и проживала в жилом <адрес> (л.д.40) общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащем на праве собственности Хатыпову З.Г., что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом (л.д.22-31) и выпиской из домовой книги (л.д.40). ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак Шайхутдиновой Г.З. с Шайхутдиновым Р.И., и ДД.ММ.ГГГГ она переехала на постоянное место жительства к мужу и зарегистрировалась в <адрес> по <адрес>.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что Шайхутдинов Р.И. и его семья имеют право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", так как суд не усматривает в действиях супруги истца Шайхутдиновой Г.З. преднамеренного ухудшения жилищных условий. Согласно пояснениям суду истца и третьего лица, Шайхутдинова Г.З. переехала из дома своих родителей, расположенного по адресу <адрес>, в октябре 2009г., после заключения ДД.ММ.ГГГГ брака с Шайхутдиновым Р.И., что подтверждается свидетельством о регистрации брака (л.д.16), выпиской из домовой книги (л.д.39), поэтому суд полагает, что перемена супругой истца места жительства связана с переездом на постоянное место жительства к мужу и намерением построить семью отдельно от родителей. Кроме того, суд учитывает, что согласно пояснениям суду Шайхутдинова Р.И. и Шайхутдиновой Г.З., родители Шайхутдиновой Г.З. были против вселения истца в их дом, а тетя истца Валиуллина Д.А. не возражала о том, чтобы Шайхутдинов Р.И. с семьей жили в ее квартире, расположенной по адресу <адрес>, поэтому они стали совместно проживать в данной квартире; на учете по беременности Шайхутдинова Г.З. состояла по указанному месту жительства, их дочь Шайхутдинова М.Р. родилась уже после переезда, что также подтверждается справкой ГКБ № (л.д.82). Таким образом, поскольку в силу ст.10 ГК РФ разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются, при этом представителем ответчика не представлено суду надлежащих доказательств того, что третье лицо Шайхутдинова Г.З. преднамеренно ухудшила свои жилищные условия в целях приобретения права своей семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому суд полагает, что отказ МУ «Администрация Московского района ИК МО г.Казани» в принятии на учет семьи Шайхутдинова Р.И. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных является незаконным и необоснованным.

Поскольку согласно техническому паспорту жилого помещения общая площадь <адрес> по <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, в соответствии с выпиской из домовой книги в квартире зарегистрировано 4 человека (л.д.39), а значит на Шайхутдинова Р.И., Шайхутдинову Г.З., Шайхутдинову М.Р. приходится всего <данные изъяты> кв.м, кроме того согласно договору на передачу жилого помещения в собственность граждан (л.д.84) и пояснениям истца, ему на праве собственности совместно с Шайхутдиновым И.И., Шайхутдиновой Ф.А., Шайхутдиновой Р.И. принадлежит <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м где на Шайхутдинова Р.И. приходится <данные изъяты> кв. м, таким образом на каждого члена семьи Шайхутдинова Р.И. приходится по <данные изъяты> кв. м., поэтому семья истца в составе Шайхутдинова Р.И., Шайхутдиновой Г.З., Шайхутдиновой М.Р., в соответствии с ч.2 ст.51 подлежит признанию в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной Постановлением Руководителя ИКМО г.Казани от 12.07.2006 г. №1401 в размере 12 кв.м.

Исходя из изложенного, суд полагает, что поскольку согласно паспортным данным, возраст каждого из супругов не превышает 35 лет (л.д.10,13); в соответствии с пояснениями суду Шайхутдинова Р.И. и Шайхутдиновой Г.З., они трудоустроены и имеют доходы, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, что также подтверждается справками с места работы (л.д.19,20) и не оспорено ответчиком, поэтому на основании п.п.5,6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 год» суд считает обоснованным заявленное истцом требование о постановке его семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, отказ Шайхутдинову Р.И. МУ «Администрация Московского района ИК МО г.Казани» в постановке его семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, данный на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ районной комиссии по постановке молодых семей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, является незаконным.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ постановка на учет производится органом местного самоуправления, каковым в данном случае является МУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани», поэтому суд считает необходимым обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" молодую семью в составе Шайхутдинова Р.И., Шайхутдиновой Г.З., несовершеннолетней Шайхутдиновой М.Р.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что в иске к ИК МО г.Казани следует отказать, поскольку он является ненадлежащим ответчиком, так как в силу п.3.2.27 Положения о МУ «Администрация Кировского и Московского районов г.Казани» в полномочия МУ «Администрация Кировского и Московского районов г.Казани» входит принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» поставить молодую семью в составе: Шайхутдинова Р.И., Шайхутдиновой Г.З., несовершеннолетней Шайхутдиновой М.Р. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В иске к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани РТ.

         Судья:                                                                                  Моисеева Н.Н.