Решение по делу № 2а-3109/2015 ~ М-2502/2015 от 13.08.2015

2а-3109-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2015 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска

Под председательством судьи Сутягиной С.А.

при секретаре Дыркачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО УК «ЖРП №» к МРО по ОИП УФССП России по УР о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

    ООО «УК ЖРП №» обратилось в суд с административным исковым заявлением к МРО по ОИП УФССП России по УР о признании постановления судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО от -Дата- о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства от -Дата- №, незаконным.

    ООО «УК ЖРП №» обратилось в суд с административным исковым заявлением к МРО по ОИП УФССП России по УР о признании постановления судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО от -Дата- о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства от -Дата- №, незаконным.

ООО «УК ЖРП №» обратилось в суд с административным исковым заявлением к МРО по ОИП УФССП России по УР о признании постановления судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО от -Дата- о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства от -Дата- №, незаконным.

Все три заявления мотивированы тем, что ООО УК «ЖРП №» не согласно с наложением на заявителя исполнительского сбора. Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Применяемая к должнику мера ответственности в виде взыскания исполнительского сбора направлена напрямую на изъятие части имущества должника, предполагает негативные материальные последствия для его бюджета. В исполнительном документе изложены требования неимущественного характера: признать незаконными ответы ООО УК «ЖРП №» по предоставлению информации по запросам от -Дата- истцам ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО2, и бездействия по не предоставлению ответа на запрос ФИО7; обязать ООО УК «ЖРП №» направить в письменном виде достоверную информацию по существу поставленных в запросах истцов вопросах: истцу ФИО6 по вопросам № запроса от -Дата-. вх.№ с учетом отчетного периода за -Дата- с -Дата-. Во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства № от -Дата- в адрес МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике заявителем направлено письмо от -Дата-. исх. №. Данным письмом должник уведомил, что требования, указанные в исполнительном листе, исполнены должником и просил окончить исполнительное производство. Административный истец считает, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку выполнены требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, кроме того, в материалах дела по исполнительному производству отсутствуют информация или доказательства того, что должник не исполнил требования неимущественного характера.

ООО «УК ЖРП №» обратилось в суд с административным исковым заявлением к МРО по ОИП УФССП России по УР о признании постановления судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО от -Дата- о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства от -Дата- № незаконным. Заявление мотивировано тем, что административный истец не согласен с наложенным исполнительским сбором. В исполнительном документе изложены требования неимущественного характера: возложить обязанность на ООО УК «ЖРП №» в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу:

привести документы, предъявленные потребителю ФИО5, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, исключив строку «Задолженность за предыдущие расчетные периоды», предъявление пеней из платежных документов за жилищно-коммунальные услуги за период с -Дата-

установить ФИО5 плату за содержание и ремонт жилого помещения в -Дата- года в размере 679,70 руб., исходя из установленного распоряжением Администрации ... от -Дата- № размера платы 15,24 руб./кв.м. и площади квартиры 44,6 кв.м.;

установить ФИО5 плату за содержание и ремонт жилого помещения с -Дата- года в размере 739,02 руб., исходя из установленного Постановлением Администрации ... от -Дата- № размера платы 16,57 руб./кв.м. и площади квартиры 44,6 кв.м.;

    -    установить ФИО5 плату за содержание и ремонт жилого помещения с -Дата- года в размере 785,41 руб. и площади квартиры 44,6 кв.м.

Во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства № от -Дата- в адрес МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике истцом направлено письмо от -Дата-. исх. №. Данным письмом должник уведомил об исполнении требований, изложенных в исполнительном листе, приобщил платежные требования за -Дата-г., просил окончить исполнительное производство.

Определением Индустриального районного суда ... от -Дата- производства по административным исковым заявлениям ООО УК «ЖРП №» объединены.

В судебном заседании представитель ООО УК «ЖРП №» ФИО8, действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель судебного пристава исполнителя МРО по ОИП УФССП России ФИО9, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении иска, указала, что должником по исполнительным производствам ООО УК «ЖРП №» в срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, не исполнены, поэтому приняты меры к взысканию исполнительского сбора в размере по 50 000 руб. за каждое неисполнение требования, направленное в адрес ООО УК «ЖРП №». Полагает, что отсутствуют неправомерные действия со стороны службы РО ССП. Имело место злоупотребление правом со стороны представителя ООО УК «ЖРП №», так как не оспаривалось постановление о возбуждении исполнительного производства. Не приведено доказательств нарушенного права должника при проведении исполнительских действий, при взыскании исполнительского сбора.

Заинтересованное лицо ФИО2 просила в удовлетворении административного искового заявления ООО УК «ЖРП №» отказать, постановление о взыскании исполнительского сбора оставить без изменения. Указала, что считает решение не выполненным в полном объеме до настоящего времени

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, извещенные о дне и месте рассмотрения спора, в суд не явились, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судебным следствием установлено:

Решением Индустриального районного суда ... от -Дата- (гражданское дело №) иск ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО6 к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №» о защите прав потребителей удовлетворен частично: признаны незаконными ответы Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «ЖРП №» по предоставлению информации по запросам от -Дата- истцам ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО2, и бездействия по не предоставлению ответа на запрос ФИО7, на ответчика возложена обязанность направить в письменном виде достоверную информацию по существу поставленных в запросах истцов вопросах:

истцу ФИО3 по вопросам № запроса от -Дата- вх. №, исходя из общей площади жилых и нежилых помещений в ... согласно данным технической инвентаризации, а также с учётом отчётного периода за -Дата- год с мая по декабрь;

истцу ФИО4 по вопросам; № запроса от -Дата- вх. № с учётом отчётного периода за -Дата- год с мая по декабрь;

истцу ФИО1 по вопросам № запроса от -Дата- вх. №;

истцу ФИО6 по вопросам № запроса от -Дата- вх. № с учётом отчётного периода за -Дата- год с мая по декабрь;

истцу ФИО2 по вопросам № запроса от -Дата- вх. №, исходя из общей площади жилых и нежилых помещений в ... по ул. ... согласно данным технической инвентаризации, а также с учётом отчётного периода за -Дата- год с мая по декабрь.

Возложена обязанность на ООО УК «ЖРП №» направить истцу ФИО7 ответ на запрос от -Дата- вх. №.

-Дата- судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Индустриальным районным судом ... по делу №

-Дата- ООО УК «ЖРП №» в адрес межрайонного отдела судебных приставов исполнителей по исполнению особых исполнительных производств направлено сообщение о добровольном исполнении судебного постановления с приложением копии ответа и доказательств направления в адрес взыскателя ФИО1 копий платежных документов с отметкой почтового реестра.

-Дата- исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В суд представлена копия требования, направленная в адрес ООО УК «ЖРП №» о выполнении в срок до -Дата- требования исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Индустриальным районным судом ... по делу №, полученная должником -Дата-. Копия постановления о возобновлении либо о возбуждении исполнительного производства в адрес должника не направлялась. -Дата- в адрес судебного пристава исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО направлен ответ о том, что требования исполнены, повторно просят о прекращении исполнительного производства.

-Дата- судебным приставом исполнителем МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО вынесено постановление о взыскании с ООО УК «ЖРП №» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

-Дата- судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного по делу №.

-Дата- в адрес МРО по ОИП УФССП России по УР от должника ООО УК «ЖРП №» направлено заявление с приложением копии ответа взыскателю ФИО2 и с просьбой о прекращении исполнительного производства. Никакого процессуального документа на данное обращение судебным приставом в адрес должника не направлялось.

-Дата- судебным приставом исполнителем МРО по ОИП УФССП России по УР вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с ООО УК «ЖРП №» в связи с неисполнением требования судебного постановления.

-Дата- судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного по делу №.

-Дата- ООО УК «ЖРП №» направило в адрес судебного пристава заявление о выполнении требований исполнительного документа, приложены копии ответа взыскателю ФИО6, почтового реестра с просьбой об окончании исполнительного производства.

-Дата- судебным приставом исполнителем МРО по ОИП УФССП России по УР вынесено постановление о взыскании с должника ООО УК «ЖРП №» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Решением Индустриального районного суда ... от -Дата- (гражданское дело №) частично удовлетворены исковые требования ФИО5 к Администрации ..., ООО Управляющая компания «ЖРП №» о восстановлении нарушенного права, понуждении к исполнению обязанности, компенсации морального вреда, возложена обязанность на общество с ограниченной ответственностью УК «ЖРП №» в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу:

- привести платежные документы, предъявленные потребителю ФИО5 в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, исключив строку «Задолженность за предыдущие расчетные периоды», предъявление пеней из платежных документов за жилищно-коммунальные услуги за период с марта -Дата-

- установить ФИО5 плату за содержание и ремонт жилого помещения в -Дата- в размере 679,70 руб., исходя из установленного распоряжением Администрации ... от -Дата- № размера платы 15,24 руб./кв.м. и площади квартиры 44,6 кв.м.

- установить ФИО5 плату за содержание и ремонт жилого помещения с -Дата- в размере 739,02 руб. исходя из установленного Постановлением Администрации ... от -Дата- № размера платы 16,57 руб./кв.м. и площади 44,6 кв.м.

- установить ФИО5 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения с -Дата- года в размере 785,41 руб./кв.м. и площади квартиры 44,6 кв.м.; взысканы с ООО УК «ЖРП№» в пользу ФИО5 переплату за содержание и ремонт жилого помещения с -Дата- в размере 3342,95 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 171,5 руб. с последующим начислением процентов по день фактической выплаты долга, компенсация морального вреда в размере 300 руб.

-Дата- судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от -Дата-, выданного Индустриальным районным судом ..., по делу №.

-Дата- ООО УК «ЖРП №» передано в адрес судебного пристава письмо с сообщением об исполнении требований исполнительного документа, приложением заверенных копий квитанций по квартплате на 28 листах и просьбой о прекращении исполнительного производства связи с исполнением решения суда.

-Дата- судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО УК «ЖРП №» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Удовлетворяя требования ООО УК «ЖРП №» о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, суд исходил из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в отношении должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу прямого указания части 4 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, постановление о взыскании исполнительского сбора подлежит оспариванию в судебном порядке, а не путем подачи жалобы в порядке подчиненности.

По смыслу статей 121 и 122 Закона об исполнительном производстве, оспаривание в суде постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) и обжалование таких постановлений, действий (бездействия) в порядке подчиненности осуществляются в различные сроки и порядке.

Как видно из материалов дела, по всем обжалуемым постановлениям период с момента обращения ООО УК «ЖРП №» с заявлением о добровольном исполнении исполнительного документа и просьбой о прекращении исполнительного производства прошло более полугода. Никаких обращений, разъяснений либо требований о причинах непринятия исполнения судебного постановления в адрес должника ООО УК «ЖРП №» не направлялось, нет правого обоснования причины принятия мер принуждения в виде наложения исполнительского сбора.

Более того, по исполнительному производству № -Дата- вынесено постановление о прекращении такового, в последствии никаких процессуальных документов о возбуждении исполнительного производства не направлялось, тем не менее, меры принуждения принимаются.

Суд считает, что права должника, направившего в адрес судебного пристава МРО по ОИП УФСС России по УР заявление с просьбой о прекращении исполнительного производства, и не получившего никакого ответа, безусловно нарушены, что является основанием для удовлетворения административного иска и отмены обжалуемых постановлений.

Доводы возражений судебного пристава о неправомерности действий должника, о злоупотреблении правом со стороны представителя ООО УК «ЖРП №», отсутствии доказательств нарушенного права должника при проведении исполнительских действий, при взыскании исполнительского сбора, носят неаргументированный и несостоятельный характер. ООО УК «ЖРП №» не оспаривает обязанность исполнения судебных постановлений, поэтому не было необходимости в обжаловании постановлений о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «УК ЖРП №» к МРО по ОИП УФССП России по УР о признании незаконным постановления от -Дата- о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства от -Дата- № незаконным удовлетворить. Постановление судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО от -Дата- о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства от -Дата- № отменить.

Административное исковое заявление ООО «УК ЖРП №» к МРО по ОИП УФССП России по УР о признании незаконным постановления от -Дата- о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства от -Дата- №, незаконным удовлетворить. Постановление судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО от -Дата- гола о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства от -Дата- № отменить.

Административное исковое заявление ООО «УК ЖРП №» к МРО по ОИП УФССП России по УР о признании незаконным постановления от -Дата- о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства от -Дата- № незаконным удовлетворить. Постановление судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО от -Дата- гола о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства от -Дата- № отменить.

Административное исковое заявление ООО «УК ЖРП №» к МРО по ОИП УФССП России по УР о признании незаконным постановления от -Дата- о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства от -Дата- № незаконным удовлетворить. Постановление судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО от -Дата- гола о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства от -Дата- № отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 1 месяца, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате судьей С. А. Сутягиной.

Решение суда в окончательной форме изготовлено -Дата-.

Судья                                  С. А. Сутягина