Решение по делу № 2-4873/2016 от 03.06.2016

Дело № 2-4873/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2016 года                                 г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Токмаковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Афанасьева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску Читинского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Успех» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Читинской природоохранной прокуратурой во исполнение п. 1.4 решения межведомственного совещания рабочей группы при природоохранном прокуроре по вопросам готовности к пожароопасному сезону 2016 г. от 15.03.2016 г. проведена проверка в отношении лесопользователя ООО «Успех» в части выполнения санитарно-оздоровительных, противопожарных и лесовосстановительных мероприятий на арендованном лесном участке в объемах, установленных договором № от ДД.ММ.ГГГГ, которой выявлено невыполнение указанных мероприятий в полном объеме за 2014 г.

ДД.ММ.ГГГГ Гослесслужбой заключен договор аренды лесного участка № с ООО для заготовки древесины, сроком на 25 лет (далее - договор) на лесной участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в кварталах № <данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты> лесничества, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проект освоения лесов лесного участка получил положительное заключение государственной экспертизы.

Проверкой выявлено невыполнение части противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в объемах, указанных в приложении № к договору и проекта освоения лесов, из них: разрубка квартальных просек 3 км; установка квартальных столбов 3 шт.; посадка лесных культур 8 га; содействие естественному возобновлению 22 га; уход за минерализованными полосами 2 км; оборудование контрольно-пропускного пункта - 1 шт.; устройство мест отдыха и курения 2 шт.; устройство запрещающих знаков - 3 шт.

ДД.ММ.ГГГГ Гослесслужбой в адрес Общества направлено претензионное письмо, содержащее сведения о невыполненных мероприятиях за 2014 г., по которым возможно рассчитать неустойку, с требованием оплатить неустойку.

Однако в указанный в претензионном письме срок Общество оплату неустойки в добровольном порядке не осуществило, ответ на претензионное письмо не представило.

Согласно информации от 25.04.2016 г. поступившей с Гослесслужбы, лесопользователь – ООО «Успех» по состоянию на 25.04.2016 г. указанные мероприятия в полном объеме не выполнило.

Таким образом, ответчиком допущены нарушения п. 4.17, п.4.23 договора, ст.ст.52, 53, 53.1, 61, 62, 64 ЛК РФ при осуществлении пользования лесным участком для заготовки древесины.

Невыполнение указанных мероприятий в совокупности может повлечь возникновение чрезвычайной ситуаций на территории лесного участка для возникновения лесного пожара, не воспроизводство лесных насаждений, утрату или ухудшение лесной инфраструктуры и качества леса.

Прокурор просит возложить на общество с ограниченной ответственностью «Успех» обязанность выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия за 2014 г. в объемах, указанных в приложении № к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и проекта освоения лесов в виде: разрубки квартальных просек 3 км; установки квартальных столбов 3 шт.; посадки лесных культур 8 га; содействие естественному возобновлению 22 га; уходу за минерализованными полосами 2 км.; оборудования контрольно-пропускного пункта - 1 шт.; устройство мест отдыха и курения 2 шт.; устройство запрещающих знаков - 3 шт. на лесном участке в кварталах №№ <данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты> лесничества, <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Читинской природоохранной межрайонной прокуроры Афанасьев А.С., действующий на основании прав по должности, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ООО «Успех» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Государственная лесная служба Забайкальского края, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, причин не явки суду не сообщило.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, это право также закреплено в ст. 42 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, которое обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

Согласно ст. 7 Закона № 68 мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст.310 ГК РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Постановлением Правительством РФ от 21.05.2007 №304 установлена нижеследующая классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а)    чрезвычайная ситуация локального характера, в результате которой
территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и не
выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей,
погибших или получивших ущерб здоровью не более 10 человек либо
размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь
составляет не более 100 тыс. рублей;

б)    чрезвычайная ситуация муниципального характера, в результате
которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории
одного поселения или внутригородской территории города федерального
значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек
либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гослесслужбой заключен договор аренды лесного участка № с ООО «Успех» для заготовки древесины, сроком на 25 лет (далее - договор) на лесной участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в кварталах № <данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты> лесничества, <адрес> (далее - лесной участок).

ДД.ММ.ГГГГ проект освоения лесов лесного участка получил положительное заключение государственной экспертизы (далее - Проект).

Согласно п.4.17 договора арендатор обязан осуществлять лесохозяиственные, лесовосстановительные мероприятия, уход за лесом и меры по обеспечению пожарной безопасности в лесах на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №.

ООО «Успех» обязано ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных мероприятий, указанных в п.4.17 договора по акту (п.4.23 договора).

Служба имеет право осуществления контроля за соблюдением арендатором лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по договору, ежегодно проводить освидетельствование мест рубок с составлением акта (п.3.4 договора).

Согласно п. 5, п. 6, п. 8 ч. 1 ст. 1 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) к основным принципами лесного законодательства относится воспроизводство лесов, улучшение их качества, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (п. 1 ст. 8 ЛК РФ).

Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (ч. 1 ст. 12 ЛК РФ), которое осуществляется, в том числе путем проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (ч. 5 ст. 12 ЛК РФ).

Охрана лесов включает в себя тушение пожаров и выполнение мер пожарной безопасности в лесах (ч. 1 ст. 52 ЛК РФ).

Согласно ст. 53 ЛК РФ одной из мер пожарной безопасности в лесах является предупреждение лесных пожаров (п. 1 ч. 1). Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (ч. 2).

В соответствии со ст.53. 1 ЛК РФ и Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 №281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» предупреждение лесных пожаров состоит, в том числе, из противопожарного обустройства лесов, к которому относится следующее:

строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (п. 1 ч. 2);

прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос (п. 3 ч. 2);

строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (п. 4 ч. 2);

снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (п. 7 ч. 2);

прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 ЛК РФ.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ).

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству (ч. 1 ст. 61 ЛКРФ).

Воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами (ч. 2 ст. 61 ЛК РФ). На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление и уход за лесами осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62, ч. 2 ст. 64 ЛК РФ).

Как следует из материалов дела, лесничим <данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты> территориального отдела Гослесслужбы проведена в отношении ООО «Успех» проверка выполнения противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных работ за 2014 г. по договору, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с данными актом ознакомлен представитель ООО «Успех», при этом выявлено невыполнение части противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в объемах, указанных в приложении № к договору и проекта освоения лесов, из них: разрубка квартальных просек 3 км; установка квартальных столбов 3 шт.; посадка лесных культур 8 га; содействие естественному возобновлению 22 га; уход за минерализованными полосами 2 км.; оборудование контрольно-пропускного пункта - 1 шт.; устройство мест отдыха и курения 2 шт.; устройство запрещающих знаков - 3 шт.

07.04.2015 г. Гослесслужбой в адрес ООО направлено претензионное письмо, содержащее сведения о невыполненных мероприятиях за 2014 г., по которым возможно рассчитать неустойку, с требованием оплатить неустойку.

Однако в указанный в претензионном письме срок ООО оплату неустойки в добровольном порядке не осуществило, ответ на претензионное письмо не представило.

Согласно информации от 25.04.2016 г. поступившей с Гослесслужбы, лесопользователь - Общества по состоянию на 25.04.2016 г. указанные мероприятия в полном объеме не выполнило.

При этом изложенные мероприятия, в том числе проверка была осуществлена в рамках полномочий Гослесслужбы, изложенных в п.1 Положения о Гослесслужбе, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 14.01.2015 г. №4 (далее - Положение).

Таким образом, судом установлены нарушения ООО «Успех» п. 4.17, п.4.23 договора, ст.ст.52, 53, 53.1, 61, 62, 64 ЛК РФ при осуществлении пользования лесным участком для заготовки древесины.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Постановлением Правительством РФ от 21.05.2007 №304 установлена нижеследующая классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а)    чрезвычайная ситуация локального характера, в результате которой
территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и не
выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей,
погибших или получивших ущерб здоровью не более 10 человек либо
размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь
составляет не более 100 тыс. рублей;

б)    чрезвычайная ситуация муниципального характера, в результате
которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории
одного поселения или внутригородской территории города федерального
значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек
либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей.

Таким образом, в случае возникновения пожара на территории указанных лесных участков по причине невыполнения указанных противопожарных мероприятий Обществом создастся угроза возникновения чрезвычайной ситуации локального характера, а при распространении пожара за границы объекта - чрезвычайная ситуация муниципального характера, а тек же не воспроизводство лесных насаждений, утрату или ухудшение лесной инфраструктуры и качества леса.

Согласно ст. 7 Закона № 68 мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, это право также закреплено в ст. 42 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, которое обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

Исходя из того, что невыполнение лесовосстановления, противопожарных и санитарных мероприятий, создающих условия для захламления, загрязнения лесов, возникновение пожара и уничтожение или повреждение деревьев, исключающее улучшение качества леса и его воспроизводство нарушает права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает законные интересы РФ, является нарушением лесного законодательства и свидетельствует о непринятии мер к предотвращению возникновения чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу об обоснованности требований Читинского природоохранного межрайонного прокурора.

На ООО «Успех» с учетом положений ст. 206 ГПК РФ должна быть возложена обязанность выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия за 2014 г. в объемах, указанных в приложении № к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и проекта освоения лесов в виде: разрубки квартальных просек 3 км; установки квартальных столбов 3 шт.; посадки лесных культур 8 га; содействие естественному возобновлению 22 га; уходу за минерализованными полосами 2 км.; оборудования контрольно-пропускного пункта - 1 шт.; устройство мест отдыха и курения 2 шт.; устройство запрещающих знаков - 3 шт. на лесном участке в кварталах №№ <данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты> лесничества, <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Успех» (ИНН 7536086186, ОГРН 1077536012377) выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия за 2014 г. в объемах, указанных в приложении № к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и проекта освоения лесов в виде: разрубки квартальных просек 3 км; установки квартальных столбов 3 шт.; посадки лесных культур 8 га; содействие естественному возобновлению 22 га; уходу за минерализованными полосами 2 км.; оборудования контрольно-пропускного пункта - 1 шт.; устройство мест отдыха и курения 2 шт.; устройство запрещающих знаков - 3 шт. на лесном участке в кварталах №№, № <данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты> лесничества, <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-4873/2016 Центрального районного суда г. Читы.