Решение по делу № 12-63/2015 от 05.08.2015

№ 12-63/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Албанчинова К.В., рассмотрев жалобу БУ «<данные изъяты>» Турочакского сельского поселения <адрес> Республики Алтай в лице директора ФИО1 на постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» старшего лейтенанта полиции ФИО6 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» старшего лейтенанта полиции ФИО6 юридическое лицо - БУ «<данные изъяты>» Турочакского сельского поселения <адрес> Республики Алтай признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением БУ «<данные изъяты>» Турочакского сельского поселения <адрес> Республики Алтай в лице директора ФИО1 обратилось в Турочакский районный суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» старшего лейтенанта полиции ФИО6 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» старшим лейтенантом полиции ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правоотношении № и наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. ФИО1 считает, что указанное постановление является незаконным и подлежащим отмене, а также прекращению производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица БУ «<данные изъяты>» Турочакского сельского поселения. Однако, событие административного правонарушения описывается, что «ФИО1, являясь лицом ответственным за организацию по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя БУ «<данные изъяты>», не организовал его проведение». В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ описание события административного аналогичное. В постановлении признан виновным ФИО1 как должностное лицо. При этом применена санкция как юридическому лицу в размере <данные изъяты>. Санкция штрафа на должностное лицо предусмотрена нормой статью ч. 2 ст. 12.31.1 в размере <данные изъяты>. Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров. Согласно ч. 1 ст. 23 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-03 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (п. 7 ст. 23). Юридическим лицом БУ «<данные изъяты>» организованы проведение медицинских предрейсовых осмотров - заключен договор о представлении платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ (предрейсовый осмотр) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Считаю, что юридическим лицом исполнена обязанность по организации медицинских осмотров. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства вины юридического лица, как и доказательства вины должностного лица - директора БУ «<данные изъяты>» ФИО1

В судебном заседании представитель БУ «<данные изъяты>» Турочакского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 вышеуказанного закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23 вышеуказанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. Юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей. Требования по проведению предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей закреплены в статье 23 "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения", то есть является одной из составляющих общего понятия: "обеспечение безопасности дорожного движения".

Согласно статье 23 вышеуказанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, образует осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении <адрес> по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица БУ «<данные изъяты>» Турочакского сельского поселения <адрес> Республики Алтай, из которого следует, что в селе Турочак ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут БУ «<данные изъяты>» Турочакского сельского поселения в лице законного представителя ФИО1, являющегося лицом ответственным за организацию по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, не организовал проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя БУ «<данные изъяты>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут на <адрес>, управлял транспортным средством №, принадлежащим БУ «<данные изъяты>» и осуществлял перевозку груза (твердые бытовые отходы) не пройдя предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр.

Из рапорта ГИДН ОГИБДД МО МВД РФ «Турочакский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следуют аналогичные сведения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» ФИО6 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица БУ «<данные изъяты>» Турочакского сельского поселения <адрес> Республики Алтай с участием представителя в лице директора установил наличие события административного правонарушения, при этом признал виновным ФИО1 по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначив наказание в размере <данные изъяты>, что предусмотрено санкцией данной статьи для юридических лиц.

Таким образом суд приходит к выводу, что и.о.начальника ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» ФИО6 при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено наличие события административного правонарушения, однако не установил лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» старшего лейтенанта полиции ФИО6, вынесенное в отношении БУ «<данные изъяты>» Турочакского сельского поселения <адрес> Республики Алтай по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора БУ «<данные изъяты>» Турочакского сельского поселения <адрес> Республики Алтай, удовлетворить.

Постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» старшего лейтенанта полиции ФИО6 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                          К.В. Албанчинова