Решение по делу № А60-7500/2010 от 19.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

19 марта 2010 года                                     Дело №А60-7500/2010-С 9

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2010 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2010 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А.Хомяковой, при ведении протокола судебного заседания судьей С.А.Хомяковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 6662023096, ОГРН 1026605402053)

к индивидуальному предпринимателю Дмитриеву Сергею Анатольевичу (ИНН 661800207321, ОГРН 304661814600011)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: А.Г. Никифоров, ведущий специалист-эксперт, по доверенности № 1-10/134 от 20.01.2010г., паспорт 65 03 045513;

от заинтересованного лица: индивидуальный предприниматель Дмитриев С.А., паспорт 65 03 476165.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Уральское Управление Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателяДмитриева Сергея Анатольевича (далее - предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ).

Заинтересованное лицо факт совершения правонарушения не оспаривает, вину в совершении правонарушения признает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявителем на основании распоряжения № 364 от 12.02.2010г. проведена внеплановая проверка деятельности заинтересованного лица, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более восьми человек на основании выданной предпринимателю лицензии (№ АСС-66-001926 со сроком действия с 21.07.2005г. по 20.07.2010г.).

По результатам проверки составлен акт № 364 от 25-26.02.2010г. проверки, с которым предприниматель ознакомлен 26.02.2010г., о чем имеется отметка на экземпляре акта заявителя.

В ходе  проверки установлено, что заинтересованное лицо осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров, а именно:

- в нарушение требования п. 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения», утверждено Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27, зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.1995г. № 868, не обеспечен контроль по учету рабочего времени и времени отдыха водителей;

- в нарушение требования п.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения», утверждено Приказом Минтранса РФ от   09.03.1895г. № 27, зарегистрировано в Минюсте РФ 09 июня 1995г. № 868, не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами, нарушены;

- в нарушение требования п. 4.4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения», утверждено Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27, не ведется документация по учету неисправностей транспортных средств и их устранение;

- в нарушение требования статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не обеспечено в соответствии с требованиями транспортного законодательства проведение послерейсового медицинского осмотра водителей.

Предпринимателю выдано предписание № 364 от 26.02.2010г. об устранении допущенных нарушений.

В отношении  предпринимателя 26.02.2010г. составлен протокол № 131-10 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных условий. 

Согласно объяснениям предпринимателя, отраженным в указанном протоколе, заинтересованное лицо факт совершения вменяемого правонарушения не оспаривает.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 21.03.2002г.) определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002г. № 402, лицензионными требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет наложение административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Поскольку факт совершения предпринимателем указанных нарушений подтверждается материалами дела и им не оспаривается, суд считает событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установленным.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; не был обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие вины подтверждается материалами дела, а также принимая во внимание признание правонарушения предпринимателем и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает, что индивидуальный предприниматель Дмитриев Сергей Анатольевич подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей, то есть в пределах минимального размера санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

2.Привлечь индивидуального предпринимателяДмитриева Сергея Анатольевича, 21.08.1997 года рождения, уроженца г. Красноуральск Свердловской области (место жительства: 624300, Свердловская область, г. Красноуральск, ул. 7-е ноября, 57-16; проживает: Свердловская область, г. Красноуральск, ул. Каляева, 14-124; ИНН 661800207321, ОГРН 304661814600011) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

3.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5.Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН 6662023096

КПП 667201001

Расчетный счет № 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской обл.

БИК  046577001

код по БК 10611690040040000140

ОКАТО 65401000000

Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья                                                                                     С.А.Хомякова