Решение по делу № 33-2326/2019 от 02.04.2019

Дело № 33-2326/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень                                                                      22 апреля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего    Пуминовой Т.Н.

судей:                Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.

при секретаре             Копановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонного) на решение Центрального районного суда                      г. Тюмени от 29 января 2019 г., которым постановлено:

«Исковые требования Агапова Юрия Николаевича удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) от 13.11.2018 года признать незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы Агапова Юрия Николаевича: с 14.07.1987 по 15.10.1996 года в должности каменщика в <.......>», преобразованном в <.......>

Включить периоды работы Агапова Юрия Николаевича в специальный стаж: с 14.07.1987 по 15.10.1996 года в должности каменщика в <.......>», преобразованном в <.......>

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости Агапову Юрию Николаевичу с 06.12.2018 г.».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонного) - Черной И.В., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Агапова Ю.Н. возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Агапов Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ УПФР в Тюменском районе) о признании незаконным решения ГУ УПФР в Тюменском районе от 13 ноября 2018 г. в части невключения в специальный стаж периода работы с 14 июля 1987 г. по 15 октября 1996 г. в должности каменщика в <.......> преобразованного в <.......>», обязательстве включить данный период в специальный стаж и назначить пенсию по старости с 06 ноября 2018 г.

Требования были мотивированы тем, что 06 ноября 2018 г.             Агапов Ю.Н. обратился в ГУ УПФР в Тюменском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.                № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Тюменском районе от 13 ноября 2018 г. в удовлетворении данного заявления истцу было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы с 14 июля 1987 г. по 15 октября 1996 г. в должности каменщика в <.......>», преобразованного в <.......>», по причине отсутствия документов, подтверждающих выполнение работы в составе бригады каменщиков. Между тем, выполнение истцом такой работы подтверждается свидетельскими показаниями и справкой ликвидатора <.......> об объектах строительства.

В судебном заседании истец Агапов Ю.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Тюменском районе -                       Еськина А.Ю., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. В объяснениях по делу и письменных возражениях на иск ссылалась на недопустимость подтверждения характера работы свидетельскими показаниями. Полагала, что справка ликвидатора <.......> не может быть принята в качестве допустимого доказательства занятости истца на тяжелых работах ввиду отсутствия в данной справке ссылок на основания ее выдачи.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик ГУ УПФР в Тюменском районе, в апелляционной жалобе его представитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске. Повторно указывает на недопустимость подтверждения характера работы показаниями свидетелей. Относит к числу документов, подтверждающих занятость в бригадах каменщиков, наряды на выполнение строительных работ, табели учета рабочего времени, положения о бригадах и бригадирах, положения о заработной плате в бригадах, о применении коэффициента трудового участия в бригадах, отчетные данные. Отмечает, что истцом не было представлено ни одного из перечисленных видов документов, которые могли бы расцениваться в качестве допустимых доказательств по делу. Вновь ссылается на то, что справка ликвидатора <.......> не может приниматься во внимание по причине отсутствия в ней указания на основания ее выдачи. Обращает внимание на то, что в деле не представлены акты государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию, которыми бы подтверждался факт возведения данной организацией объектов, поименованных в справке.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста               55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет                     6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.                      № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665, которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» … (подпункт «б» пункта 1); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа              1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как следует из дела, 06 ноября 2018 г. Агапов Ю.Н. <.......> года рождения обратился в ГУ-УПФР в Тюменском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от                    28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Тюменском районе от 13 ноября 2018 г. в удовлетворении данного заявления Агапову Ю.Н. было отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, требуемой продолжительности. При этом, в данный стаж не был включен период работы с 14 июля 1987 г. по 15 октября 1996 г. в качестве каменщика в <.......>», преобразованном в <.......>», т.к. отсутствует документально подтвержденная информация о наличии бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады, сведения о вводе в эксплуатацию строительных объектов, подтверждение занятости на строительстве зданий и сооружений в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 14 июля 1987 г. он был принят на работу в <.......>» каменщиком 2 разряда. 01 сентября 1988 г. <.......>» был переименован в <.......>», 01 июня 1989 г. <.......> преобразован в <.......>. Приказом от 15 октября 1996 г. Агапов Ю.Н. был уволен по собственному желанию (л.д. 6-11).

Согласно справке <.......> от 15 декабря 2016 г. <.......>, которая прилагалась истцом к заявлению о досрочном назначении пенсии, возможность подтвердить специальный стаж каменщика отсутствует, поскольку документация не сохранилась в связи со сроком давности                 (л.д. 13).

Вместе с исковым заявлением Агаповым Ю.Н. была представлена справка ликвидатора <.......> от 13 декабря 2017 г. <.......>, содержащая сведения о том, что в период работы истца на данном предприятии с 1987 по 1996 годы организацией строились следующие объекты: Санаторий «Сибирь», хозяйственная, жилая и промышленная зоны санатория «Сибирь» в селе <.......>, санаторий «Тараскуль», учебный корпус ТГУ, корпуса Хладокомбината и Завода мед. Оборудования (л.д. 12).

Допрошенные по делу в качестве свидетелей И. и                Б., работавшие в <.......> в спорный период, подтвердили факт выполнения истцом работы в составе бригады каменщиков.

Разрешая спор о включении спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд исходил из того, что факт выполнения истцом работы в спорный период в тяжелых условиях (в качестве каменщика в составе бригады каменщиков) подтверждается показаниями свидетелей, работавших с истцом на одном предприятии в спорный период. Судом также была принята во внимание упомянутая справка ликвидатора <.......> от 13 декабря 2017 г. <.......>, содержащая сведения о возведении работодателем истца в спорный период ряда объектов капитального строительства. Поскольку после включения в судебном порядке в специальный стаж истца спорного периода работы имеющегося у него стажа стало достаточно для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующие требования также были удовлетворены.

Между тем, судом не было учтено следующее.

Из приведенных выше правовых норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи                   30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от      1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичное правило о недопустимости подтверждения характера работы свидетельскими показаниями содержалось в пункте 3 статьи                     13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и предусмотрено пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015.

Как следует из дела, датой регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования является 03 декабря 1999 г.

Занятость истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда (каменщиком в составе бригад каменщиков) кроме свидетельских показаний ничем не подтверждается. Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период истец работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют. Справка ликвидатора <.......> от                    13 декабря 2017 г. о возведенных организацией объектах не содержит сведений о характере работы истца, вследствие чего она не могла быть положена в основу решения об удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода его работы каменщиком в <.......>», преобразованного в <.......>», с 14 июля 1987 г. по 15 октября 1996 г. у суда не имелось, решение суда в этой части, а, следовательно, и в части признания незаконным решения ответчика об отказе во включении указанного периода работы истца в специальный стаж, подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Поскольку специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца отсутствует, решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию также следует отменить.

Отменяя решения суда, судебная коллегия принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Агапова Ю.Н., поскольку их обоснованность не подтверждена представленными в деле доказательствами.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тюмени от 29 января 2019 г. отменить и принять по делу новое решение, которым отказать Агапову Юрию Николаевичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии от       13 ноября 2018 г. в части незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

Председательствующий:                                подпись

Судьи:                                                              подписи