Решение по делу № 2-263/2016 ~ М-254/2016 от 22.06.2016

Дело № 2-263/2016

           Р Е Ш Е Н И Е

         Именем Российской Федерации

с. Константиновка                                                                                                       01 августа 2016 года

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.В. Гайдамак,

при секретаре Ю.Н. Керимовой,

с участием помощника прокурора Константиновского района А.В. Краснова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Константиновского района Амурской области, выступающего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Константиновского района Амурской области, выступающий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением. В обоснование поданного иска указал, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка исполнения действующего законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что на странице интернет-сайта ДОСААФ «Вектор» имеется информация с названием «Поймать успех – купить права». Данная информация призывает неограниченный круг лиц к приобретению водительских удостоверений в обход установленного действующим законодательством порядка получения водительских удостоверений. При этом вход на интернет-ресурс свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется.

    В обоснование своей правовой позиции сослался на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», постановление Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, согласно которых наложен запрет на распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, пропагандирующей совершение коррупционных преступлений, нарушается публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

    На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещённую на интернет-странице http://pddsupermaster.ru/order.php#about информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района А.В. Краснов на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу), извещены своевременно и надлежащим образом, в представленных суду письменных отзывах просили о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Как следует из отзывов, представленных заинтересованными лицами, в соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), создана и ведётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр). Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр: Решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов; Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указанный в заявлении сайт содержит информацию с признаками уголовных преступлений, в частности, предусмотренных ст. 290, 291, 291.1,159, 324 Уголовного кодекса.

Распространяемая на указанной в заявлении странице сайта информация попадает под действие указанных статей Уголовного кодекса Российской Федерации (подтверждается материалами дела), чем нарушает законные права и интересы неопределённого круга лиц (по состоянию на 26 июля 2016 года ссылка http://pddsupermaster.ru/order.php#about находится в свободном доступе).

Статьёй 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, данная информация может быть признана судом запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, учитывая мнение помощника прокурора, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил: рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, выслушав пояснения помощника прокурора А.В. Краснова, учитывая правовую позицию заинтересованных лиц, суд находит требования прокурора Константиновского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Регулирование информационной сферы в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149). В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

    Статьёй 9 указанного выше Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Кроме того, положением п. 6 ст. 10 ФЗ № 149 предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

    Прокуратурой Константиновского района проведена проверка в порядке осуществления надзора за исполнением действующего законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено следующее.

    При соединении с сетью «Интернет» при помощи модема и запуске Интернет-сайта http://pddsupermaster.ru/order.php#about установлено, что по указанному адресу размещена страница Интернет-сайта ДОСААФ «Вектор» с названием «Поймать успех – купить права».

    На указанном сайте содержится информация, призывающая неограниченный круг лиц к приобретению водительских удостоверений категорий A/B/C/D/E/M в ДОСААФ «Вектор» в обход установленного действующим законодательством порядка получения водительских удостоверений соответствующих категорий, с подробным описанием действий, направленных на незаконное приобретение прав.

    При этом вход на указанную страницу Интернет-сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется.

    Судом были исследованы принт-скрины указанных страниц интернет-ресурса, имеющиеся в материалах настоящего дела, которые действительно содержат информацию о том, как приобрести права всех категорий в обход действующего порядка получения водительских удостоверений с пошаговой инструкцией, указаны расценки на получение водительских прав разных категорий.

    Вышеуказанный интернет-ресурс предусматривает возможное наличие нескольких составов уголовных преступлений, в частности, предусмотренных ст. 290 УК РФ (получение взятки), ст. 291 УК РФ (дача взятки), ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве), ст. 159 УК РФ (мошенничество), ст. 324 УК РФ (приобретение или сбыт официальных документов).

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

    В силу положений статей 3 и 6 указанного Федерального закона установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

    Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, пропагандирующей совершение коррупционных преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

    В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице http://pddsupermaster.ru/order.php#about, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

    В соответствии с частью 5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией (п. «б»).

    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещённая на интернет-странице http://pddsupermaster.ru/order.php#about содержит сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено.

    Рассматривая требования об обращении решения суда к немедленному исполнению суд не находит оснований для его удовлетворения.

Так, в силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Между тем, оснований для приведения решения к немедленному исполнению не усматривается, поскольку относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что замедление исполнения решения суда, может привести к значительному ущербу для истца или невозможности его исполнения, не предоставлены.

    Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 191-197, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещённую на интернет-странице http://pddsupermaster.ru/order.php#about, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Решение в окончательной форме принято 04 августа 2016 года.

    Председательствующий судья                                                                       О.В. Гайдамак