Решение по делу № А79-10292/2008 от 20.01.2009

А79-10292/2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-10292/2008

20 января 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В.  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Яльчикского района Чувашской Республики, с. Яльчики,

к индивидуальному предпринимателю Филиппову Валерию Владимировичу, с. Шемалаково, Яльчикского района;

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Зольников А.З. (удостоверение № 161297);

индивидуальный предприниматель Филиппов Валерий Владимирович (паспорт 97 03 № 916313 выдан Яльчикским РОВД ЧР 19.03.03 г.);

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Филиппову Валерию Владимировичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики проведена проверка осуществления предпринимателем перевозочной деятельности. По результатам проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: продолжительность рабочего времени водителя Филиппова В.В. составляет более 12 часов, водитель – индивидуальный предприниматель Филиппов В.В. не проходит послерейсовые медицинские осмотры.

В связи с этим  Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики  просит привлечь индивидуального предпринимателя Филиппова Валерия Васильевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель Филиппов В.В. в судебном заседании факт не прохождения послерейсового медицинского осмотра признал, суду пояснил, что не нарушает режим рабочего времени, так как продолжительность его обеденного перерыва составляет 6 часов. Во время обеда предприниматель отдыхает, перевозку людей не производит.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы, установил следующее.

Филиппов Валерий Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29 декабря 2005 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике, и осуществляет перевозку пассажиров на основании лицензии регистрационный № АСС – 21 - 010321 сроком действия с27.02.2006 г. до 06.02.2011 г.

26 декабря 2008 года прокурором Яльчикского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Филиппова Валерия Владимировича в соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В постановлении прокурора указано, что при проверке деятельности индивидуального предпринимателя Филиппова В.В. установлено, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом им организована ненадлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст.20 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.23, 25 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденных приказом Минтранса России от 20.08.04г. №15, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Согласно вышеуказанных требований действующего законодательства при суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа в течение рабочего дня водителя вместе с работой по графику не должна превышать 12 часов, а продолжительность межсменного отдыха водителей не должна быть менее 12 часов.

Индивидуальный предприниматель Филиппов В.В. не соблюдает продолжительность рабочего времени и отдыха. Так, продолжительность его рабочего времени составила следующее количество отработанных часов: 01,11.08г. составила 12 час. 40 мин.; 02.11.08г. составила 12 час. 40 мин.; 03.11.08г. составила 12 час. 40 мин.; 05.11.08г. составила 12 час. 40 мин.; 06.11.08г. составила 12 час. 40 мин,; 07.11.08г. составила 12 час. 40 мин.; 08.11.08г. составила 12 час. 40 мин.; 09.11.08г. составила 12 час. 40 мин.; 10.11.08г. составила 12 час. 40 мин.; 11.11.08г. составила 12 час. 40 мин.; 09.12.08г. составила. 13 час. 00 мин.;  10.12.08г. составила 12 час. 40 мин.; 11.12.08г. составила 12 час. 40 мин.; 12.12.08г. составила 12 час. 40 мин.

В постановлении прокурора также указано, что индивидуальный предприниматель Филиппов В.В. послерейсовые медицинские осмотры не проходит.

Постановление вынесено в присутствии индивидуального предпринимателя Филиппова В.В., права и обязанности предусмотренные КоАП РФ ему при составлении протокола разъяснены, копию протокола предприниматель получил.

Данные факты подтверждаются личными подписями Филиппова В.В. в постановлении.

В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена указанным кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.2007 вынесено прокурором с соблюдением требований статей 28.2, 28.4 и 28.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд признает, что постановление прокурора Яльчикского района Чувашской Республики от 26 декабря 2008 года является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

Согласно пункту 3.2.2, 3.3.2 и 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерством транспорта РФ от 09 марта 1995 года № 27 основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются: организация проведения послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации; в организации должен осуществляться контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований; соблюдение режима труда и отдыха водителей в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

В нарушение вышеназванных норм права индивидуальный предприниматель Филиппов Валерий Владимирович при осуществлении  перевозок пассажиров на автомобиле ГАЗ-322132 не проходил послерейсовые медицинские осмотры.

Факт непрохождения индивидуальным предпринимателем Филипповым В.В.  послерейсовых медицинских осмотров подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2008 года, объяснением Филиппова В.В. от 26.12.2008 года, представленными в деле путевыми листами, пояснениями Филиппова В.В. в судебном заседании, иными материалами дела.

Указанный в заявлении прокурора факт о нарушении предпринимателем продолжительности режима рабочего времени в судебном заседании не подтвердился.

Согласно расписанию движения автобусов по маршруту № 534 «Яльчики-Чебоксары», сводным данным работы автобусов на маршруте, режиму работы водителей (листы дела 28,29) время Филиппова В.В. проведенное за сутки за рулем составляет 5 часов 36 минут, время проведенное в наряде составляет 6,6 часов, перерыв на обед составляет 6 часов. Как пояснил индивидуальный предприниматель Филиппов В.В. во время обеденного перерыва он отдыхает, перевозку людей не осуществляет. Доказательств, опровергающих доводы Филиппова В.В., заявителем не представлено. В вязи с этим,  продолжительность рабочего времени водителя Филиппова В.В. составляет менее 12 часов и не противоречит Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённого приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными  требованиями  и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным  предпринимателем Филипповым В.В в полном объеме не соблюдаются.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Филиппова В.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина предпринимателя заключается в том, что неисполнении названных положений законодательства им повлекло совершение правонарушения, хотя при принятии необходимых мер совершение указанного правонарушения можно было бы избежать.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.  14.1 КоАП РФ.

С учетом смягчающего обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное  правонарушение, суд применяет к предпринимателю  административную ответственность в виде штрафа в сумме  3 000 рублей.

Уплата госпошлины по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Филиппова Валерия Владимировича, 16.07.1955 года рождения, уроженца с. Шемалаково Яльчикского района Чувашской Республики, проживающего по адресу с. Шемалаково Яльчикского района Чувашской Республики, ул. Советская  д. 87 (ОГРН 305213236300020), к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики); код ОКАТО - 97 255 000 000; банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары; БИК банка – 049706001; счет получателя – 40101810900000010005; ИНН получателя – 2128014498; КПП получателя – 212801001; код бюджетной классификации - 415 116 21010 01 0000 140; назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

СудьяА.В. Щетинкин