Решение по делу № 2-2185/2017 ~ М-204/2017 от 16.01.2017

Дело №                                                                                                                   Строка 2.070

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.05.2017 г.                                                                                                                                  <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Чернова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Цыгулёва ФИО2 к департаменту социальной защиты <адрес> об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Цыгулёв И.Н. обратился в суд с иском к департаменту социального развития <адрес> об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации.

В исковом заявлении истец указывает, что истец является инвалидом с детства 1 группы, что подтверждается справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации. По индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № и заключению врачебной комиссии бюро медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № для истца были разработаны технические средства реабилитации: кресло-коляска (прогулочная) с ручным приводом; подгузники; абсорбирующее белье (пеленки); ортопедическая обувь сложная зимняя и летняя; ортопедические брюки; пара кожаных перчаток.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление с необходимыми документами, и был поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, в частности кресло - коляской (прогулочной) с ручным приводом. В соответствии с п.7 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены» срок пользования кресло - коляской (прогулочной) с ручным приводом составляет 4 года, у истца срок пользования истек в июне 2015 года. На данный момент департаментом социального развития <адрес> истец не обеспечен кресло - коляской (прогулочной) с ручным приводом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением и был поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации – подгузниками и абсорбирующим бельем (пеленками). В соответствии с п.22 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены» срок пользования подгузниками и абсорбирующим бельем составляет не менее 8 часов (3 изделия в сутки). Истец указывает, что в 2016 году его не обеспечили подгузниками в количестве 60 штук и абсорбирующим бельем (пеленками) в количестве 25 штук.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением и был поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации – ортопедической обувью сложной зимней и летней. В соответствии с п.9 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены» одна пара ортопедической обуви выдается на срок 6 месяцев. Истец указывает, что он нуждается в ежегодном обеспечении ортопедической обувью зимней и летней. На данный момент истец ортопедической обувью сложной зимней и летней не обеспечен.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением и был поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации – ортопедическими брюками и парой кожаных перчаток. В соответствии с п.12 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены» одна пара ортопедических брюк выдается на один год, а одна пара кожаных перчаток выдается сроком на два года. На данный момент истец не обеспечен ортопедическими брюками и парой кожаных перчаток.

В связи с вышеизложенным, истец обратился в суд и просит: обязать департамент социальной защиты <адрес> обеспечить истца всеми техническими средствами реабилитации, указанными в его индивидуальной программе реабилитации и выдать кресло-коляску (прогулочную) с ручным приводом за 2016 год, подгузники в количестве 60 штук и абсорбирующее белье (пеленки) в количестве 25 штук за 2016 год, ортопедическую обувь ручного производства на сложную деформированную стопу в количестве двух пар (зимнюю на утопленной подкладке и летную) за 2016 год, ортопедические брюки и пару кожаных перчаток за 2016 год; обязать департамент социальной защиты <адрес> обеспечить истца всеми техническими средствами реабилитации за 2016 год в месячный срок.

В уточненных требованиях от ДД.ММ.ГГГГ, принятых судом в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит обязать департамент социальной защиты <адрес> обеспечить его: своевременно, то есть за квартал вперед пеленками и подгузниками; креслом – коляской с ручным приводом базовой прогулочной; обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке и без утепленной подкладки; перчатками кожаными на деформированные верхние конечности и ортопедическими брюками.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. От истца поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика по доверенности Чернов С.А. требования не признал по основаниям, указанным в отзыве, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

            Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что истец Цыгулёв ФИО2 является инвалидом с детства 1 группы, что подтверждается справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» истцу разработана индивидуальная программа реабилитации повторно от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6), согласно которой для истца были разработаны технические средства реабилитации, в том числе, кресло-коляска (прогулочная) с ручным приводом; подгузники; абсорбирующее белье (пеленки); ортопедическая обувь сложная зимняя и летняя; ортопедические брюки; пара кожаных перчаток.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и показаний ИПР истец состоит на учете в департаменте по обеспечению подгузниками и абсорбирующим бельем, заявления от ДД.ММ.ГГГГ – креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной, заявления от ДД.ММ.ГГГГ – обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке и без утепленной подкладки, парой кожаных перчаток на деформированные верхние конечности и ортопедическими брюками.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пп. "б", "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).

В соответствии с законодательством Российской Федерации инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) на территории <адрес>.

В силу п.1.3 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) на территории <адрес> право на обеспечение техническими средствами, услугами имеют следующие категории граждан: лица, признанные в установленном законом порядке инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний); лица, которым в установленном законом порядке установлена категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с п.1.4 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) на территории <адрес> обеспечение инвалидов техническими средствами и услугами осуществляется в порядке очередности исходя из даты постановки на учет путем предоставления: бесплатно в безвозмездное пользование технического средства; услуг по ремонту, а также замене ранее предоставленных технических средств; бесплатного проезда (при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, осуществляющей выдачу технического средства; оплаты проживания инвалида (при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технических средств в амбулаторных условиях; услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу); компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае их осуществления за счет собственных средств инвалида); бесплатно в безвозмездное пользование собак-проводников с комплектом снаряжения; оплаты расходов по проезду инвалида и сопровождающего его лица для получения собаки-проводника; ежегодной денежной компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников; оплаты расходов, связанных с проживанием инвалида и сопровождающего лица в организации, обеспечивающей собаками-проводниками.

    Порядок предоставления инвалидам (ветеранам) технических средств, услуг (изделий) регламентируется в Разделе 2 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) на территории <адрес>.

             В силу пунктов 2.2 – 2.4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 97 "Об утверждении Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) на территории <адрес>" заявление о предоставлении технического средства, услуги (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в казенное учреждение <адрес> "Управление социальной защиты населения" <адрес>, районов <адрес> и районов <адрес>, по месту жительства (пребывания) инвалида (ветерана) (далее - КУ ВО "УСЗН" района) с представлением следующих документов: а) документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана); б) документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), а также подтверждающий его полномочия; в) ИПР, ИПРА (предоставляется в отношении инвалида); г) Заключение (предоставляется в отношении ветерана).

КУ ВО "УСЗН" района принимает указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка документы, проверяет их подлинность, правильность заполнения, заверяет копии представленных документов и формирует личное дело инвалида. Факт и дата приема документов удостоверяются записью в специальном журнале по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Подлинники представленных документов возвращаются заявителю.

Департамент в 10-дневный срок с даты поступления заявления, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка уведомляет инвалида (ветерана) либо лицо, представляющее его интересы, о постановке на учет на обеспечение техническим средством, услугой (изделием) (о включении инвалида (ветерана) в Областной реестр) и выдает (высылает) направление на получение (изготовление) технического средства (изделия) по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ N 439н, в отобранную Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организацию, обеспечивающую техническими средствами (изделиями) (далее - Уполномоченная организация);

Таким образом, с учетом действующего законодательства обеспечение граждан техническими средствами реабилитации осуществляется по заявительному принципу в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены» срок пользования подгузниками и абсорбирующим бельем составляет не менее 8 часов (3 изделия в сутки), креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной не менее 4 лет. Срок пользования техническим средством реабилитации, протезом и протезно-ортопедическим изделием исчисляется с даты предоставления его инвалиду, ветерану.

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что истец состоит на учете в департаменте социальной защиты <адрес> и им были поданы заявления: по обеспечению подгузниками и абсорбирующим бельем – ДД.ММ.ГГГГ; креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной заявления – ДД.ММ.ГГГГ; обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке и без утепленной подкладки, парой кожаных перчаток на деформированные верхние конечности и ортопедическими брюками заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным департаментом социальной защиты <адрес> актам приема-передачи товара истец Цыгулёв И.Н. в 2015 году был обеспечении подгузниками в количестве 900 шт. и абсорбирующим бельем в количестве 360 шт., в 2016 году истец Цыгулёв И.Н. был обеспечен подгузниками 480 шт. и абсорбирующим бельем в количестве 245 шт., в 2017 году истец Цыгулёв И.Н. был обеспечен подгузниками в количестве 90 шт., пеленками медицинскими впитывающими в количестве 270 шт.

С учетом положений приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены» о сроках пользования подгузниками и абсорбирующим бельем необходимое количество подгузников и абсорбирующего белья в год составляет 1 095 шт.(365 дней х 3 изделия в день).

Истец Цыгулёв И.Н. был обеспечен подгузниками и абсорбирующим бельем в 2015 году в количестве 1 260 шт., в 2016 году в количестве 745 шт., в 2017 году в количестве 360 шт.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н.

В период, когда инвалид уполномоченным органом по каким-либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объеме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации.

Поскольку Цыгулёв И.Н. не был полностью обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации, а действующим нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период, то его право на получение данной меры социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н, однако с заявлением о выплате компенсации истец не обращался.

На основании вышеизложенного, и поскольку истец до настоящего времени не обеспечен в полном объеме средствами реабилитации - подгузниками и абсорбирующим бельем необходимым истцу в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) для постоянного ежедневного применения (не менее 3 штук в сутки по приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 215н), а периодичность обеспечения Цыгулёва И.Н. подгузниками и абсорбирующим бельем в течение года индивидуальной программой реабилитации не установлена, суд считает целесообразным обязать ответчика обеспечить Цыгулёва И.Н. техническими средствами реабилитации - подгузниками и абсорбирующим бельем в объеме, рассчитанном на год, с учетом уже выданного ему количества подгузников в 2017 году (90 штук), в количестве 1 005 штук.

Кроме того, поскольку истец Цыгулёв И.Н. до настоящего времени не обеспечен креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке и без утепленной подкладки, парой кожаных перчаток на деформированные верхние конечности и ортопедическими брюками, то суд считает целесообразным обязать ответчика обеспечить Цыгулёва И.Н. указанными техническими средствами реабилитации.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать департамент социальной защиты <адрес> обеспечить Цыгулёва ФИО2 техническими средствами реабилитации подгузниками и абсорбирующим бельем в объеме, рассчитанном на 2017 год, в количестве 1 005 штук, креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке и без утепленной подкладки, парой кожаных перчаток на деформированные верхние конечности и ортопедическими брюками, в удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                         К.А. Галкин

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года