Решение по делу № 12-17/2016 от 09.12.2016

Административное дело по апелляционной жалобе №12-17/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по апелляционной жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2016 года                            с.Сергокала

Судья Сергокалинского районного суда РД Магомедов И.О.,
при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием привлеченной к административной ответственности ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО14 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД Магомедова Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО14 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.19 КоАП РФ,

установил:

ФИО14 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД Магомедова Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО14 просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД Магомедова Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. она не считает себя виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 7.19 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что в виду того, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № г. она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и суд назначил ей наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. Считает решение мирового суда незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Материал об административном правонарушении в отношении неё явно сфальсифицирован и не соответствует обстоятельствам дела. Получив судебное уведомление о том, что в отношении неё судом рассматривается материал по протоколу об административном правонарушении, она обратилась в данный суд с заявлением об отложении материала до принятии решения Сергокалинским районным судом по её иску от 03. 11. 2016 г. к ООО «Газпром межрегионгаз <адрес>» о защите прав потребителя и возобновлении подачи газа в дом.

Тем не менее мировым судом материал рассмотрен в её отсутствие. ДД.ММ.ГГГГ она через почту получила постановление о признании её виновной в самовольном подключении к тепловой сети и использовании тепловой энергии.

С данным решением суда она не согласна по тем основаниям, что еще в мае 2016 года в её отсутствие была приостановлена подача газа к её домовладению под видом наличия задолженности по оплате за потребленный газ и она обратилась в газовое хозяйство по этому поводу. Проверив по данным расхода газа и убедившись, что по вине работников газового хозяйства не занесли её данные об оплате за потребленный газ, они направили к ней контролера Алиева 3. и он подсоединил резиновым шлангом место обрезки газопровода. Она заявила, что не согласна с таким подключением и потребовала, чтобы соединили трубы надлежащим образом, так как была уверена в том, что её потом могут обвинить в незаконном подключении. После этого к ней направили газосварщика ФИО15, однако из-за отсутствия крана на входной линии он не смог проводить сварочные работы, поэтому она позвонила к начальнику абонентского пункта ФИО7 и начальнику ЭГС ФИО4 и потребовала восстановить подачу газа в соответствии с требованиями Правил. Однако газопровод так и остался, соединенный резиновым шлангом.

11.10.2016г. неожиданно в её доме появились работники газового хозяйства <адрес> совместно с сотрудниками полиции и заявили о том, что у неё имеется задолженность, неизвестно с каких времен, и они отключают подачу газа в дом.

Не реагируя на её объяснения и требования о проверке по прибору учета газа и квитанций об оплате, они отключили подачу газа и ушли. Она осталась без отопления в доме, где с ней проживают малолетние дети - её внук и внучка.

Для выяснения причины отключения подачи газа она пришла в абонентский пункт и потребовала информационный листок данных о расчетах за потребленный газ, но её и слушать не захотели. Никакого уведомления о наличии задолженности и предстоящем отключении подачи газа в дом она не получала, а в соответствии с п. 46 Постановления Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ № до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Однако с неё потребовали оплату за подключение и она заплатила в присутствии ФИО4 3600 рублей. Ей выдали квитанцию об оплате.

А теперь суд выносит решение по обвинению её в незаконном подключении к тепловой сети, проигнорировав её ходатайство об отложении рассмотрения дела. Самовольно к газопроводу она не подключалась. Как был соединен резиновым шлангом газопровод к её дому и дому соседей, так он и соединен до сих пор. Она сама не соединяла и не отсоединяла его и ей не понятно, почему протокол об административном правонарушении составлен на неё.

Свое решение мировой суд мотивирует тем, что в соответствии с ч.2 ст.29.6 КоАП в случае поступления ходатайства от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей на один месяц свыше установленного двухмесячного срока.

Однако необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела в данном конкретном случае мировой суд не усмотрел.

Все обстоятельства, подлежащие выяснению, она изложила в своем исковом заявлении в районный суд и считает, что мировому судье следовало удовлетворить её заявление об отложении рассмотрения дела, до рассмотрения её искового заявления в районном федеральном суде.

Кроме того, как следует из постановления мирового судьи, её заявление об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Однако такого определения она не получала и была лишена возможности его своевременного обжалования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

К ней же указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отправлено по почте с простым уведомлением и оно поступило только ДД.ММ.ГГГГ. Сельская почтальонка Магомедова Р. сообщила ей о том, что ее попросили придержать почту из суда на неделю. При необходимости она подтвердит данное обстоятельство.

В виду изложенного просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении и вынести решение о её невиновности в совершении данного административного правонарушения в связи с отсутствием состава данного правонарушения.

В судебном заседании ФИО14 поддержала доводы, изложенные в своей жалобе и пояснила, что правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ, она не нарушала. Просила восстановить пропущенный срок обжалования и постановление мирового судьи отменить.

Заинтересованное лицо УУП ОМВД РФ по <адрес> ст.лейтенант полиции ФИО5, пояснил в судебном заседании, что при обходе работниками газовой службы района и выявлении на их обслуживаемой территории самовольных подключений своих домовладений к газовой линии села, ими направляется к ним составленный материал о выявленном факте незаконного газопотребления. По данному делу, ему было сообщено о выявленном факте незаконного газопотребления и он с другим участковым выехали на место проверки домовладения ФИО14, где газопровод был отключен и соединен резиновым шлангом. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО14 не присутствовала. Он звонил к ней на ее телефон и сообщил, что оформляет на нее протокол об административном правонарушении и она при разговоре отказалась от подписи данного протокола. Далее он составил акт об отказе от подписи в ее отсутствии. ФИО6 не говорила ему о том, что работники газового хозяйства сами подключили газ в её доме.

Свидетель ФИО7, допрошенный в судебном заседании по ходатайству ФИО14, показал, что по взаимодействию газовой службы с полицией к ним поступают списки на отключение газоснабжения того или иного абонента, согласно которым они обязаны отключать поступление газа в домовладение. ФИО14 неоднократно попадалась в эти списки и ей не подключалась подача газа в ее домовладение. На сегодняшний день она является самовольно подключенной к газу и к ней были приняты соответствующие меры. В её домовладении неоднократно отключали подачу газа совместно с участковым уполномоченным. Он сам лично не направлял к ФИО14 контролера газовой службы ФИО8 для подключения газопровода резиновым шлангом. ФИО8 работал контролером абонентского пункта и не имел доступа к отключению и подключению газоснабжения абонентов, которые являются газоопасными работами. Этими работами занимается специальная бригада, которая имеет лицензию, т.е. организация ЭГС <адрес>: газоэлектросварщик 5 разряда ФИО9, слесарь-водитель ФИО10 и мастер-руководитель работ ФИО11. Также не давал указаний другим работникам провести сварочные работы газопровода в доме ФИО14.

Свидетель ФИО8, допрошенный в судебном заседании по ходатайству ФИО14, показал, что, он не подключал газопровод в доме ФИО14 резиновым шлангом. Он не имел права заниматься этой работой, так как не работал газосварщиком.

Свидетель ФИО12, допрошенный в судебном заседании по ходатайству ФИО14, показал, что ФИО14 попадала в списки на отключение газоснабжения и они передали в диспетчерскую службу Управления, которые далее передают в ЭГС <адрес>. После полной оплаты задолженности, они передают список на подключение. Когда ФИО14 отключили подачу газа в дом, она пришла в абонентский пункт и оплатила часть задолженности. Далее, он обратился с просьбой к начальнику ЭГС <адрес> ФИО7, подключить ей подачу газа в дом, на что он ему ответил, что это не возможно, так как имеется приказ, в соответствии с которым подключение газоснабжения возможно только при полном погашении задолженности за потребляемый газ. Он не давал указания ФИО8 подключить подачу газ в дом ФИО6.

Суд, руководствуясь статьей 26.2 КоАП РФ, заслушав объяснения ФИО14, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, проверив в полном объёме на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи с/у №<адрес> от 15.11.2016г., суд находит его правильным и обоснованным по следующим основаниям.

Мировым судьёй судебного участка №<адрес> правильно установлено, что УУП ОМВД РФ по <адрес> ФИО5, 11.10.2016г. в 12 часов 20 минут в <адрес> РД в ходе проверки совместно с работниками абонентского пункта ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в <адрес>, был выявлен факт самовольного подключения к сетям газопровода своего домовладения гражданкой ФИО14, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.3 протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>).

Данными действиями, совершенными из корыстных побуждений ФИО14 причинен «Газпром межрегионгаз Пятигорск» материальный ущерб.

Установленный факт является нарушением Правил поставки газа в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) и Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, которые являются потребителями газа.

Из Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации следует, что организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны: соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области газоснабжения и энергосбережения; обеспечивать техническое обслуживание и ремонт газоиспользующего оборудования в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами (пункт 49).

Суд, исследовав доказательства по делу, пришел к обоснованному выводу о том, что, нарушая названные Правила, ФИО14 самовольно (безучётно) использовала природный газ для отопления своего домовладения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Для наличия состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.19 КоАП РФ необходимо наличие виновных действий по самовольному подключению к газопроводу, а равно самовольное (безучётное) подключение.

Обстоятельства совершения ФИО14 административного правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, актом об отказе от подписи от 16.10.2016г., актом о выявленном факте незаконного газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ, актом ограничения поставки газа (отключение газифицированного объекта) № от 11.05.2016г., актом о прекращении газоснабжения от 11.10.2016г., рапортом УУП отдела МВД России по <адрес> ст. лейтенанта полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают незаконное подключение к газопроводу.

Доводы ФИО14 о том, что отключение ее домовладения от подачи газа работники ООО «Газпром межрегионгаз» <адрес>» произвели незаконно, являются несостоятельными, т.к. в соответствии с п. 119 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Если …, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку».

Доводы ФИО14 о том, что по вине работников газового хозяйства не занесли её данные об оплате за потребленный газ, и они направили к ней контролера Алиева 3. и он подсоединил резиновым шлангом место обрезки газопровода не нашли своего подтверждения в судебном заседании и в полном объеме по следующим основаниям.

Основанием привлечения ФИО14 к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт самовольного подключения к газопроводу.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что в действиях ФИО14 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.19 КоАП РФ, т.е. самовольное подключение к газопроводу и самовольное (безучетное) использование газа, является обоснованным и вина ФИО14 в совершении административного правонарушения доказана вышеуказанными доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ФИО14 доказана и ее деяние квалифицирует по статье 7.19 КоАП РФ, как самовольное подключение к газопроводу.

С учетом изложенного, постановление является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется

    Административное наказание в виде штрафа ФИО14 назначено в пределах, установленных санкцией статьи 7.19 КоАП РФ, а поэтому, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14 следует оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.

ФИО14 также обратилась в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления мирового судьи от 15.11.2016г. мотивируя тем, что данное постановление она получила по почте всего лишь 29.11.2016г. и в судебном заседании при его вынесении она не присутствовала, так как ей не было об этом известно.

Суд, исследовав документы дела, пришёл к выводу о том, что действительно постановление мировым судьёй ФИО14 было направлено 15.11.2016г., а из уведомления о вручении постановления усматривается, что она получила его только 29.11.2016г. В связи с этим, суд считает возможным восстановить ФИО14 пропущенный срок на обжалование постановления мирового судьи от 15.11.2016г..

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 24.5, 25.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, районный суд

решил:

Восстановить ФИО14 пропущенный срок для обжалования в суде апелляционной инстанции постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> об административном правонарушении от 15.11.2016г..

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от 15.11.2016г. о привлечении ФИО14 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.19 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы - отказать.

Решение вступает в силу с момента оглашения.

Судья                                    ФИО13.