Решение по делу № 33-922/2015 от 08.04.2015

Судья: Галкина Н.А. 06.05.2015 г. Дело № 2-906/2015-33-922

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в суставе:

председательствующего – Жуковой Н.А.,

судей – Алещенковой И.А., Сергейчика И.М.,

при секретаре – Довженко Ю.Н.,

с участием представителя Администрации <...> Пономаревой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <...> по докладу судьи Алещенковой И.А. дело по апелляционной жалобе Степанова В.Н. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 февраля 2015 года по заявлению Степанова В.Н. о признании незаконным постановления Администрации <...> о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на таком учете,

установила:

Степанов В.Н. обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав его тем, что распоряжением Администрации <...> (далее Администрация) от <...> он был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи три человека (супруга ФИО6, сын Степанов К.В.). Постановлением Администрации от <...> <...> он снят с такого учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Полагает данное решение незаконным, поскольку жилая площадь дома, расположенного по адресу: <...>, <...>, в котором проживает семья истца, составляет 38,30 кв.м., соответственно на каждого члена семьи истца приходится менее учетной нормы, а потому семья нуждается в улучшении жилищных условий. Просит признать оспариваемое постановление Администрации в той части, в которой постановлено снять его с учета нуждающихся в жилых помещениях, незаконным, обязать ответчика восстановить его на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в том положении, которое будет соответствовать первоначальной дате его постановки на такой учет.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Степанова Т.Е., Степанов К.В., Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу <...> (далее Департамент по ЖКХ и ТЭК <...>).

Судом постановлено указанное выше решение, которым требования Степанова В.Н. к Администрации Великого Новгорода о признании незаконным постановления Администрации Великого Новгорода от 13.11.2014 г. №<...> в той части, в которой постановлено снять Степанова В.Н. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Степанов В.Н. полагает решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене как постановленное при неправильном применении закона и неправильном установлении фактических обстоятельств. В обоснование жалобы указано, что общая площадь занимаемого его семьей жилого дома составляет <...> кв.м, а не <...> кв. м, как это указал суд. Кроме того, обеспеченность членов его семьи жилой площадью по-прежнему менее учетной нормы, а потому выводы суда в этой части, сделанные исходя из размера общей площади жилого помещения, ошибочны.

Департаментом по ЖКХ и ТЭК <...> на жалобу представлены возражения с изложением доводов в поддержку состоявшегося судебного решения.

В судебное заседание Степанов В.Н., третьи лица Степанова Т.Е., Степанов К.В., представитель Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу <...> не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя Администрации, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не нашла в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, распоряжением Администрации Великого Новгорода от <...> № <...> Степанов В.Н. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи три человека (он, супруга ФИО6, сын Степанов К.В.). Постановка на учет произведена на основании п. 7.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением <...> Совета народных депутатов и <...> совета профсоюзов от <...> 2-ой сессии 21-го созыва (в связи с обеспеченностью жилой площадью каждого члена семьи менее санитарной нормы <...> кв.м.).

На момент постановки на учет Степанов В.Н. был зарегистрирован (с <...> года) в жилом доме общей площадью <...> кв.м., жилой <...> кв.м., расположенном по адресу: <...>. Совместно с истцом в жилом доме были зарегистрированы с <...> мать ФИО9, с <...> брат ФИО10, с <...> супруга ФИО6 и сын Степанов К.В. Обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи истца составляла <...> кв.м. (<...>).

С <...> года в жилом доме проживают Степанов В.Н., а также супруга ФИО6 и сын Степанов К.В., при этом обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи истца составляет <...> кв.м. (<...>).<...> зарегистрировано право собственности Степанова В.Н. на вышеуказанный жилой дом и земельный участок под ним.

Постановлением Администрации Великого Новгорода от <...> <...> истец снят с учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с обеспеченностью жилым помещением по установленной норме.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд указал, что в связи с обеспеченностью истца и членов его семьи жилой площадью более 9 кв.м. на одного человека, он утратил основания для получения жилых помещений по договорам социального найма.

Оснований не согласиться с таким выводом не имеется.

В силу п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до <...> предоставляли право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, по смыслу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005 года № 132 установлена учетная норма площади жилого помещения в Великом Новгороде в размере 14 кв. м.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в настоящее время обеспеченность семьи истца общей площадью жилого помещения составляет 15,9 кв.м. на одного человека (47,6 кв.м./3 чел.), что также более установленной органом местного самоуправления учетной нормы.

С учетом изложенного, суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения иска. При этом ошибочное указание общей площади занимаемого семьей истца жилого помещения на правильность выводов суда не повлияло.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда не опровергают, а потому основанием для отмены законного и обоснованного решения служить не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Степанова В.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий: Жукова Н.А.

Судьи: Сергейчик И.М.

Алещенкова И.А.