Решение по делу № 33-8490/2018 от 02.11.2018

Дело № 33-8490/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего        Разуваевой Т.А.

судей                        Сенотрусовой И.В., Хуснутдиновой И.И.

при секретаре                Вигуль А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 3 декабря 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе Костырева А. Н. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 августа 2018 года по иску Костырева А. Н. к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий.

    Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., объяснения представителя Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Арсеновой Л.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Костырев А.Н. обратился в суд с иском к Амурскому ТУ Росрыболовства о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий, указав в обоснование требований, что с 2008 года он состоял в штате ответчика, занимал должность <данные изъяты>. Приказом Амурского ТУ Росрыболовства от 3 марта 2016 года № ему объявлено замечание за непредоставление сведений о существующем банковском счете, открытом работодателем на его имя в целях использования для служебных нужд. Приказом ответчика от 22 августа 2016 года № ему объявлен выговор за предоставление недостоверных сведений о площади квартиры и остатке средств на банковских счетах супруги, размер которых составлял в пределах 400 рублей.

Ссылаясь на несущественность указанных проступков в соответствии с положениями письма Минтруда от 21 марта 2016 года № 18-2/10/П-1526, уважительный характер причины пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, Костырев А.Н. просил отменить приказы ответчика о привлечении его к дисциплинарной ответственности от 3 марта 2016 года №, от 22 августа 2016 года №.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 августа 2018 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Костырев А.Н. просит решение суда отменить, полагая его принятым с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что о существовании методических рекомендаций по применению к государственному служащему дисциплинарных взысканий он до мая 2018 года не знал, с письмом Минтруда от 21 марта 2016 года № 18-2/10/П-1526 он работодателем ознакомлен не был. Ознакомиться с указанными документом он самостоятельно также не мог ввиду существенности объема находящейся в сети Интернет информации и непозволительностью использования сети в личных целях в служебное время. Данные обстоятельства не были учтены судом и свидетельствуют об обоснованности заявленных исковых требований.

Истец в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия оснований к отмене судебного постановления не находит.

Из материалов дела следует, что истец являлся работником Амурского ТУ Росрыболовства, приказом ответчика от 14 октября 2013 года № назначен на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> (т. 1 л.д. 145-146).

10 февраля 2016 года руководителю Амурского ТУ Росрыболовства отделом государственной службы, кадров и охраны труда представлен доклад № о том, что Костырев А.Н. в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетные периоды 2012 - 2014 годов не указал открытый не его имя в ПАО «Росбанк» счет (т. 1 л.д. 166-167).

Приказом Амурского ТУ Росрыболовства от 3 марта 2016 года № за совершение указанного проступка к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (т. 2 л.д. 14-15).

12 августа 2016 года руководителю Амурского ТУ Росрыболовства отделом государственной службы, кадров и охраны труда представлен доклад № о том, что в представленных Костыревым А.Н. справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2015 года, справках за период 2013-2014 годов имеются расхождения в части площади находящейся в его долевой собственности квартиры, а именно: 63,6 кв.м и 63 кв.м. Кроме того, Костыревым А.Н. в справках не указано наличие у супруги двух счетов в ПАО «ВТБ24», имеются недостоверные сведения об остатках денежных средств по счетам супруги (т. 1 л.д. 168-173).

Приказом Амурского ТУ Росрыболовства от 22 августа 2016 года № за совершение данных проступков к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (т. 2 л.д. 16-17).

Костыревым А.Н. совершение действий, явившихся основанием для применения к нему вышеприведенных дисциплинарных взысканий, не оспаривалось, приказы о применении дисциплинарных взысканий в установленный ст. 392 ТК РФ срок не обжаловались.

Приказом Амурского ТУ Росрыболовства от 13 марта 2018 года № действие заключенного с Костыревым А.Н. служебного контракта прекращено, последний уволен с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия представителем нанимателя к гражданскому служащему (т. 2 л.д. 92-93).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.ст. 15, 20, 59.2, 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п. 5 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 года № 559 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», ст. 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от 21 сентября 2009 года № 1065, ст. 25 Указа Президента РФ от 2 апреля 2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», исходил из того, что факты предоставления Костыревым А.Н., замещающим должность государственной гражданской службы, недостоверных сведений работодателю о своем имуществе и имуществе супруги, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, обоснованно признал, что у ответчика имелись основания для применения к истцу дисциплинарных взысканий в виде замечания, выговора.

Кроме того, суд первой инстанции правильно указал на пропуск установленного статьей 392 Трудового кодекса РФ срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, о применении которого было заявлено ответчиком.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в данной части, так как судом всем представленным сторонами доказательствам в совокупности дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда подробно мотивированы в обжалуемом решении.

Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о наличии уважительных причин пропуска истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора судебной коллегией не принимаются.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░) (░░░░░ 5 ░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2004 ░░░░ № 2 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»).

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░. 2 ░.░. 15, 17), ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 3 ░░░░ 2018 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░ 2016 ░░░░ № 18-2/10/░-1526, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░░░░░

                                    ░.░.░░░░░░░░░░░░