Решение по делу № 12-93/2016 от 12.05.2016

№ 12-93/2016

РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск 21 июня 2016 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,

при секретаре Павловой Я.А.,

с участием защитника Ивановой М.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ивановой М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района Свердловской области Кондратьева А.В. от 28.04.2016 г. которым

Мелкозерову И. В., <данные изъяты>

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района Свердловской области от 28.04.2016 г. Мелкозеров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50 000 рублей за то, что он, являясь директором Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, 24.03.2016 года при управлении многоквартирным домом № 2 по ул. 19 Партсъезда в г. Алапаевске допустил нарушение лицензионных требований, предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", "Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, выразившиеся в следующем: трубопроводы наружного ливнестока по периметру дома в значительной степени разрушены – отсутствуют часть трубопроводов, водоприемных воронок, отметы; в квартире № 7, расположенной на третьем этаже, в большой жилой комнате справа, на потолке участок штукатурного слоя имеет повреждения – видимый прогиб, трещины с признаками отслоений от потолочного перекрытия, желтые следы промочек с кровли; на стене с оконными приемами большой комнаты желтые следы потеков с кровли; при обследовании чердачного помещения установлено наличие не закрытого и не оборудованного жалюзийными решетками слухового окна непосредственно над большой комнатой квартиры № 7; над квартирами второго подъезда коньковое заполнение в значительной степени разрушено, имеются многочисленные просветы; при обследовании чердачного помещения обнаружены поврежлдения шиферного покрытия в виде пробоин и трещин в центральной части кровли; выход на кровлю в подъезде № 1 не закрывается на замок; при обследовании чердачного помещения обнаружено наличие повреждений теплоизоляции трубопроводов чердачной разводки системы отопления – трубопроводы частично оголены.

В жалобе защитник Иванова М.А. в интересах Мелкозерова И.В. указывает о несогласии с вышеуказанным постановлением, считает его незаконным и подлежащем отмене. В качестве оснований для отмены обжалуемого постановления в жалобе указано о соблюдении требований жилищного законодательства и лицензионных требований. По мнению автора жалобы, факт нарушения директором ООО УК «Алапаевские коммунальные системы» Мелкозеровым И.В. ч. 2.3 ст. 161, ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п. 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» не подтвержден, в действиях директора ООО УК «Алапаевские коммунальные системы» Мелкозерова И.В. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном защитник Иванова М.А. поддержала требования жалобы в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения Ивановой М.А., прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 21.07.2014 N 255-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с п. 3 Положения "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов административного дела следует, что 24.03.2016 г. в ходе проверки поступивших обращений жителей домов № 2 по ул. 19 Партсъезда и № 16 по ул. Н. Островского в г. Алапаевске по вопросу ненадлежащего содержания домов по указанным адресам, главным специалистом отдела контроля по Восточному управленческому округу Департамента ГЖиСН СО на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки № 29-21-02/69 от 22.03.2016 г. заместителя директора Департамента ГЖиСН СО проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО УК «Алапаевские коммунальные системы», директором которого является Мелкозеров И.В., лицензионных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, по результатам которой установлено, что должностным лицом – директором ООО УК «Алапаевские коммунальные системы» при управлении многоквартирным домом № 2 по ул. 19 Партсъезда в г. Алапаевске допущены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, выразившиеся в том, что трубопроводы наружного ливнестока по периметру дома в значительной степени разрушены – отсутствуют часть трубопроводов, водоприемных воронок, отметы (п.п. 4.6.1.26, 4.6.4.1); в квартире № 7, расположенной на третьем этаже, в большой жилой комнате справа, на потолке участок штукатурного слоя имеет повреждения – видимый прогиб, трещины с признаками отслоений от потолочного перекрытия, желтые следы промочек с кровли (4.6.1.1, 4.6.1.10); на стене с оконными приемами большой комнаты желтые следы потеков с кровли (п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.10); при обследовании чердачного помещения установлено наличие не закрытого и не оборудованного жалюзийными решетками слухового окна непосредственно над большой комнатой квартиры № 7 (п.п. 4.6.1.25); над квартирами второго подъезда коньковое заполнение в значительной степени разрушено, имеются многочисленные просветы (п.п.4.6.1.1,4.6.3.6); при обследовании чердачного помещения обнаружены повреждения шиферного покрытия в виде пробоин и трещин в центральной части кровли (п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2); выход на кровлю в подъезде № 1 не закрывается на замок (п.п. 3.3.5, 4.8.14, 4.6.1.22, 4.6.3.1); при обследовании чердачного помещения обнаружено наличие повреждений теплоизоляции трубопроводов чердачной разводки системы отопления – трубопроводы частично оголены (п.п. 4.6.1.1, 4..6.3.1, 5.2.22).

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела контроля по Восточному управленческому округу Департамента ГЖиСН СО ФИО1 в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» Мелкозерова И.В. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» является лицензиатом на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензия данной организацией получена 26.05.2015 г.

В силу п. 3 вышеуказанных Положений о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2.3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, также является лицензионным требованием.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Мелкозерова И.В. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30.03.2016 года (л.д. 2 - 3); приказом органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от 22.03.2016 года (л.д. 8); актом проверки от 24.03.2016 года (л.д. 5-7); договором управления многоквартирным домом № 2 по ул. 19 Партсъезда в г.Алапаевске от 01.09.2010 года (л.д. 16-17) и приказом Правительства Свердловской области Управления государственной жилищной инспекции в Свердловской области от 26.05.2015 года № 413-1К о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Управляющая компания «Алапаевские коммунальные системы» (л.д. 18).

В судебном постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с соблюдением положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом дана объективная правовая оценка.

При таких обстоятельствах действия директора ООО УК «Алапаевскик коммунальные системы Мелкозерова И.В., как руководителя управляющей компании, не обеспечившего при осуществлении своих должностных обязанностей по управлению многоквартирным домом соблюдение лицензионных требований по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Мелкозерову И.В. назначено с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным и снижению не подлежит.

Существенных нарушений норм процессуального права мировым судьей не допущено и правовых оснований для отмены судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района от 28.04.2016 года по административному делу в отношении Мелкозерова И. В. по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Ивановой М.А. - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Алапаевского городского суда О.С. Карабатова