Решение по делу № 12-579/2016 от 12.10.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 ноября 2016 г

Индустриальный районный суд <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Судья Индустриального районного суда <адрес> ФИО1

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» – ФИО2 действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенного Административной комиссией № городского округа «<адрес>» в отношении юридического лица АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» по ч. 2 ст. 37 КХоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, юридическое лицо АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» привлечено к административной ответственности и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.<адрес> об административных правонарушениях.

В свое жалобе представитель юридического лица, просит постановление административной комиссии № городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Суть доводов жалобы сводиться к следующему, основанием для привлечения общества к ответственности явились выявленные нарушения, предусмотренные пп.3 п. 37 и п. 86 Правил благоустройства. Общество в период с 2014 года по 2016 год земляные работы по месту прохождения газопровода расположенного по адресу <адрес> «а» не проводило. 06.06.2014г. МУП «Тепловые сети» было выдано разрешение на производство работ в связи с ремонтом теплосети по адресу <адрес> период с 06.06.2014г. по 06.08.2014г.. Согласно маршрутной схеме газопровода, газопровод проведен от <адрес> к дому 34 по <адрес>, на месте выявленной просадки газопровод пересекается с тепловыми сетями. В непосредственной близости от газопровода расположен коллектор теплосетей, к которому со стороны газопровода ведет канава образовавшаяся в результате размыва верхних слоев грунта вызванного ливневыми осадками. Таким образом, на вышеуказанном участке образовался не провал, а размыв грунта в результате некачественного выполненных работ по благоустройству МУП «Тепловые сети». В действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 37 кодекса <адрес> об административных правонарушениях. А также выявленные нарушения свидетельствует о их малозначительности.

При рассмотрении жалобы защитник АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» ФИО2 поддержал доводы жалобы, сославшись на изложенные в ней обстоятельства. Просил постановление административной комиссии № городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Председатель административной комиссии № городского округа «<адрес>» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В силу ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав защитника АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья … не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что 13.09.2016г. произведен осмотр территории по адресу: <адрес> «а», в ходе которого установлено, что по месту прохождения газопровода имеется просадка отмостки жилого дома, озелененной территории, отсутствует ограждение. По результатам осмотра составлен протокол №.3-15/141 от 13.09.2016г., с приложением к нему фототаблицы. Осмотр произведен в отсутствие представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», с участием понятых.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» был составлен протокол №.2-10/280 об административном правонарушении, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут по адресу <адрес> «а», юридическим лицом повторно в течение года нарушены Правил благоустройства городского округа «<адрес>», а именно, по месту прохождения газопровода принадлежащего АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» имеется просадка отмостки жилого дома, озелененной территории, не установлено ограждение, чем нарушены пп.3 п. 37, п. 86 Правил благоустройства. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица, извещенном о времени и месте составления протокола. (уведомление от 12.09.2016г.). Постановлением от 25.07.2016г. № о назначении административного наказания АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 37 КХоАП за нарушение п. 102 Правил благоустройства городского округа «<адрес>».

Согласно картографическим сведениям инженерные сети- газопровод, в районе <адрес> принадлежит сетедержателю АО «Газпром газораспределение дальний Восток», которое является правопреемником ОАО «<адрес>газ».

Как следует из фототаблицы к протоколу осмотра территории от 13.09.2016г. по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» имеется просадка отмостки жилого дома. По месту просадки отсутствует ограждение.

26.09.2016г. административной комиссией № городского округа «<адрес>» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № которым АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» за нарушение пп.3 ст. 37, п. 86 Правил благоустройства городского округа «<адрес>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. ч. 2 ст. 37 КХоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. Дело рассмотрено с участием защитника юридического лица.

Объективная сторона административного правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.<адрес> об административных правонарушениях состоит в повторном нарушении в течении года правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 3 п. 37 Правил благоустройства городского округа «<адрес>», утвержденных решение Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, организации, имеющие на балансе инженерные сети и сооружения, обязаны. … не допускать образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений.

В силу п. 86 Правил благоустройства городского округа «<адрес>» в случае возникновения просадок на инженерных сетях сетевладелец обязан установить ограждение и немедленно принять меры по их устранению.

На основании вышеизложенного вина АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37 КХоАП установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении №.2-10/280, протоколом №.3-15/141 осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением № от 25.07.2016г. № г., согласно которому АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» привлекалось к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 37 ч. <адрес> об административных правонарушениях.

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины юридического лица являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено.

Действия АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» по ст. 37 ч. <адрес> об административных правонарушениях квалифицированы верно, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, при этом минимально возможное.

Доводы защитника юридического лица о наличии размыва грунта в результате некачественно выполненных работ по благоустройству МУП «Тепловые сети» судом не принимаются, поскольку АО «Газпром газораспределение дальний Восток» является организацией, имеющей на балансе инженерные сети – газопровод, следовательно обязано контролировать состояние грунта по месту прохождения инженерных коммуникаций, в том числе когда выдается разрешение на производство работ сторонним организациям. Помимо этого, выдача разрешения на производство работ не исключает административную ответственность АО «Газпром газораспределение Дальний Восток». Указание защитником на наличии размыва грунта, расценивается судом как способ защиты, с целью уйти от административной ответственности, поскольку просадка грунта может произойти и в результате его размыва.

Суд не может признать доводы защитника о малозначительности совершенного административного правонарушения. С учетом признаков объективной стороны правонарушения, которая заключается в нарушении правил благоустройства города, в частности соблюдение которых гарантирует жителям города безопасность проживания, игнорирование которых может привести к причинению вреда жизни или здоровью граждан, в связи с чем допущенное нарушение представляет общественную опасность.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░. 2 ░░. 37 ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░░░1