Решение по делу № 2-2523/2015 от 06.02.2015

№2-2523/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» марта 2015 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской федеральный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Пшуковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело № по заявлению Фокина С. В., Фокина А. В. о признании незаконным решение ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Московской области, обязании произвести государственный кадастровый учет изменений,

УСТАНОВИЛ:

Фокин С.В., Фокин А.В. обратились в Химкинский городской федеральный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решений ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Московской области от /дата/ и от /дата/ года, обязании произвести государственный кадастровый учет изменений местоположения границы и площади земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано следующее: заявителям на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 563 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный при доме № по адресу: <адрес>, на основании Постановления Главы Администрации <адрес> от /дата/ №. Категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. /дата/ заявителями было подано в ФГБУ «Кадастровая палата» по Московской области заявление о государственном учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости- земельного участка. К заявлению был приложен межевой план земельного участка на диске от /дата/ года. /дата/ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, согласно которому в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № (документ, подтверждающий фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет). /дата/ ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области было вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости, поскольку истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. С обжалуемыми решениями заявители не согласны, считают их незаконными и необоснованными, поскольку земельный участок был предоставлен более 15 лет назад, до вступления в действие ЗК РФ, границы земельного участка ранее не уточнялись, закреплены с использованием объектов искусственного происхождения- забора, позволяющего однозначно определить местоположение границ земельного участка, сведения о местоположении границы смежных земельных участков внесены в ГКН, превышение площади, указанной в правоустанавливающих документах составляет 113 кв.м.

Представитель заявителей Цыганок Ю.М. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель ФГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, сведения о причинах неявки у суда на момент рассмотрения дела отсутствуют, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Учитывая мнение явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствии ФГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», что не противоречит положениям ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с подп. 3 п.1 ст.7 ФЗ от 27.07.2007г № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в т.ч. описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, в соответствии с правилами, установленными ст.6 Закона о кадастре.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если: если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона.

Статьей 22 Закона "О государственном кадастре недвижимости» определен состав необходимых для кадастрового учета документов.

Пунктом 12 статья 38 названного выше Федерального закона установлено, что форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно п.4 ч.2 ст.26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии письмом Министерства Экономического Развития РФ от 19 мая 2009г. N Д23-1465, «если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, то согласование местоположения в отношении такой границы в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится». Пунктом 1 части 5 статьи 27 Закона установлено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным Законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Совета депутатов муниципального образования Химки «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о.Химки» от /дата/. № минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства составляет 0,08 га.

По делу установлено, что заявителям на основании Постановления Главы Администрации <адрес> от /дата/ №, свидетельства о праве на наследство по завещанию от /дата/ года, принадлежит земельный участок по 1/2 доле каждому.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права земельный участок имеет площадь 563 кв.м., кадастровый номер №, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

/дата/ заявителями было подано в ФГБУ «Кадастровая палата» по Московской области заявление о государственном учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости- земельного участка. К заявлению был приложен межевой план земельного участка на диске от /дата/ года.

Решением № от /дата/ государственный кадастровый учет изменений земельного участка в части сведений о местоположении границы и площади был приостановлен со ссылкой на пункт 4 части 2 статьи 26 Закона «О государственном кадастре недвижимости», отсутствие в межевом плане сведений, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №

Решением № от /дата/ заявителям отказано в учете изменений объекта недвижимости в связи с тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении: в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

Установлено, что земельный участок был передан в собственность Фокину В. П.- правопреемниками которого являются заявители, в /дата/, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ (2001г), его границы не были определены на местности, в связи с чем сведения о них в ГКН отсутствуют. В этой связи заявитель путем проведения межевания имел право уточнить границы участка, находящегося у него в собственности.

Превышение площади земельного участка заявителей на 113 кв.м. по сравнению с той, сведения о которой имеются в ГКН не противоречит пункту 1 части 5 статьи 27 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ и №122 ФЗ, так как составляет менее.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что заявителями для осуществления кадастрового учета, принадлежащего им земельного участка, были представлены все необходимые документы, обоснованность превышения площади имеется в разделе межевого плана «заключение кадастрового инженера», площадь, указанная в межевом деле (676 кв.м.), превысила на 113 кв. м площадь, указанную в правоустанавливающих документах (563 кв.м.), что не превышает установленный предел в размере 800 кв.м., сведения о титульных владельцах спорного участка, либо о наличии каких-либо правопритязаний со стороны третьих лиц, споров с собственниками смежных земельных участков не имеется, что, по мнению суда, позволяет произвести государственный кадастровый учет изменений местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Данных, свидетельствующих о том, что кем-либо заявлены возражения относительно уточняемых границ, суду не представлено.

С учетом обстоятельств дела и требований вышеперечисленных норм права, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Фокина С. В., Фокина А. В. удовлетворить.

Признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» № от /дата/ о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений и решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от /дата/ № об отказе в учете изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 676 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Фокину С. В., Фокину А. В. по ранее представленным данным согласно заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от /дата/ и межевого плана от /дата/

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской федеральный суд Московской области в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме /дата/.

Судья В.А.Татаров