Решение по делу № 33-3116/2014 от 19.06.2014

Судья С.В.Бочарова Дело № 33-3116/2014 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Маркелова К.Б.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 30 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК

на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 1 апреля 2014 года, по которому

Иск Стекольниковой Е.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, выплате неполученной пенсии с учетом индексации, взыскании судебных расходов удовлетворен частично.

Признан период работы Стекольниковой Е.Е. воспитателем ясельной группы в детском саду ..., периоды прохождения курсов повышения квалификации ..., периоды учебных отпусков ... подлежащими зачету в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте обязано зачесть Стекольниковой Е.Е. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», период работы воспитателем ясельной группы в детском саду ...., периоды прохождения курсов повышения квалификации ..., периоды учебных отпусков ...; назначить Стекольниковой Е.Е. пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <Дата обезличена>г.; выплатить Стекольниковой Е.Е. неполученную пенсию за период с <Дата обезличена> с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

Взысканы с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте в пользу Стекольниковой Е.Е. расходы на оплату услуг представителя в сумме ... руб., расходы по изготовлению доверенности – ... руб., расходы по уплате государственной пошлины – ... руб., а всего ... руб.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Стекольникова Е.Е. обратилась с иском о признании за ней права на льготное пенсионное обеспечение. В обоснование иска указала, что УПФР в г. Воркуте в назначении пенсии ей отказало из-за отсутствия достаточной продолжительности стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако ответчик из её специального стажа неправомерно исключил периоды курсов повышения квалификации продолжительностью ... и учебные отпуска продолжительностью ..., а также не включил в специальный стаж период работы в должности воспитателя ясельной группы в детском саду в период .... С учетом ранее действовавшего законодательства в специальный стаж подлежит включению период работы воспитателем до 01.10.1993г., т.е. продолжительностью .... Периоды её работы в поселке городского типа, по её мнению, подлежат исчислению в льготном порядке, т.е. 1 год работы за 1 год и 3 месяца. При этом стаж работы в должности медицинской сестры ... должен быть рассчитан в следующем порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. С учетом указанного порядка исчисления продолжительность её специального стажа составляет .... Таким образом, продолжительность её работы в учреждениях здравоохранения на должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет более требуемых по закону ... лет.

Ответчик исковые требования не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми просит отменить решение суда в связи с допущенными нарушениями норм материального права.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца на основании ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах.

За назначением пенсии в УПФР в г. Воркуте Стекольникова Е.Е. обратилась <Дата обезличена>.

Проверяя доводы истицы о наличии стажа лечебной деятельности необходимой для признания права на досрочную трудовую пенсию, суд первой инстанции пришел к выводу, что продолжительность стажа на дату обращения за пенсией составляет ..., что является достаточным для признания права на получение пенсии.

При этом суд первой инстанции признал правомерными требования Стекольниковой Е.Е. о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы воспитателем ясельной группы, периодов обучения на курсах повышения квалификации нахождения в учебных отпусках.

Как следует из материалов в периоды ... Стекольникова Е.Е. работала воспитателем ясельной группы детского сада <Номер обезличен>. Признавая, что указанные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности, суд первой инстанции правомерно руководствовался требованиями нормативных актов, действовавших в указанный период трудовой деятельности истицы.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя ясельной группы в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 утратило силу с 1 октября 1993 года.

Согласно пункту 4.1 раздела 4 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирования времени работы в должностях, предусмотренных разделами I «Учителя и другие работники просвещения» и II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.

Выводы суда соответствуют требованиям Конституции Российской Федерации, положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.18, 19 и ст.55 (ч.1) которой предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Исходя из этого ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Приведенные в апелляционной жалобе ответчика доводы о том, что положения указанных выше нормативных актов могут быть применены только при условии, если в период их действия гражданином выработана необходимая продолжительность стажа лечебной деятельности, не соответствуют нормам закона и противоречат положения примененных судом при разрешении спора положений Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды ... Стекольникова Е.Е. обучалась на курсах повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров с сохранением средней заработной платы, ... находилась в учебных отпусках.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода обучения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, суд первой инстанции руководствовался положениями федерального законодательства, регулирующего лечебную деятельность, а также положения Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в соответствии с требованиями ст. 54. «Основ законодательства РФ об охране здоровья населения» суд правомерно признал, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

При этом в силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из чего следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Статьей 173 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 ", предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов основных и дополнительных отпусков.

Приведенные в апелляционной жалобе ответчика доводы о несоответствии выводов суда требованиям закона не правомерны, не правомерны и не могут быть приняты во внимание.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона. При изложенных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 1 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи