Решение по делу № А32-16660/2006 от 03.08.2006

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Краснодар                                                                                  Дело № А-32-16660/2006-4/179

03 августа 2006г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском административном округе г. Краснодара, г. Краснодар

к предпринимателю Самойлову Александру Павловичу, г. Краснодар

о взыскании 180 руб. штрафа за непредставление сведений предусмотренных ст.14 ФЗ№167-ФЗ от 15.12.01г.

При участии в заседании:

Лица, участвующие в деле уведомлены, в заседание не явились

При ведении протокола предварительного судебного заседания судьей Руденко Ф.Г.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском административном округе г. Краснодара, г. Краснодар, обратилось в суд с заявлением о взыскании со страхователя - предпринимателя Самойлова Александра Павловича, г. Краснодар, штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 180 руб. за 2004г.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Направленное ответчику,уведомление о месте и времени разбирательства дела по адресу указанному заявителем в заявлении и в Выписке ЕГРИП (л.д.13-15) возвращено органом связи по причине истечения срока хранения и отсутствия адресата.

Ответчик  в судебное заседание не прибыл.

В соответствии с правилами ст.123 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. Поскольку сведения об изменении адреса заявителем не представлены, судебный акт считается доставленным.

Дело рассматривается в порядке ч.2 ст.215 АПК РФ.

Ознакомившись с материалами дела, суд считает дело подготовленным, и учитывая, что лица участвующие в деле не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции (лица, участвующие в деле уведомлены о разбирательстве дела в судебном заседании первой инстанции возражений не представили), завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции (ст.137 АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Самойлов Александр Павлович, 10.09.1962 года рождения, ИНН 231200699400, зарегистрированный по адресу: г. Краснодар ул. Тюляева, 6/1 кв.126, является индивидуальным предпринимателем и в соответствии со ст.6 ФЗ «Об обязательном страховании в РФ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 8 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Согласно статье 1 данного Закона индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлены сведения, которые представляют физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляют вместе с копией платежного документ.

В соответствии со статьей 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 N 318, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа ежегодно до 1 марта. Указанная Инструкция утверждена Правительством Российской Федерации во исполнение пункта 19 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком представлены сведения необходимые для персонифицированного учета в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ за 2004г.  -  28.02.06г.

Учитывая, что ответчиком допущено нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, Решением №286 от 28.02.2006г. ответчик правомерно привлечен заявителем к административной ответственности  виде взыскания суммы штрафа в размере 317руб. Сумма штрафа исчислена из расчета 10% от страховых взносов за 2004г. , которая составила 1800 руб.

На основании данного Решения, изготовлено требование №286 от 28.02.2006г. об уплате  штрафа в добровольном порядке в срок до 10.03.06г., которые были направлены в адрес ответчика заказным письмом, что подтверждается представленными в материалы дела светокопиями списка заказной корреспонденции и квитанцией об отправке, однако, сумма штрафа не была уплачена ответчиком.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим:

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 37 постановления от 28.02.01 N 5, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля. В таких случаях установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется с учетом характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Данный срок является пресекательным, восстановлению не подлежит, и применятся судом независимо от того, заявлено о его пропуске ответчиком или нет.

Применительно к данному делу ответчик обязан представить в Пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2004 год до 1 марта 2005 года, течение шестимесячного срока давности взыскания санкций за нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд начинается со следующего дня после установленного срока представления таких сведений. Пенсионный фонд, являясь контролирующим органом по отношению к юридическому лицу, должен был выявить соответствующее правонарушение на следующий день после истечения установленных законодательством сроков для предоставления сведений.

Следовательно, срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа исчисляется в данном случае за 2004г. - со 02.03.2005г.

Таким образом ГУ УПФР в Карасунском административном округе г. Краснодара, г. Краснодар, должно было обратиться с заявлением в суд за 2004г. - не позднее 02.09.2005.,  заявление сдано заявителем в суд 06.07.06г., что подтверждается штампом канцелярии арбитражного суда о его принятия.

Таким образом, требования заявителя о взыскании с ответчика штрафа в сумме 180 руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2004г. не подлежат удовлетворению, поскольку, заявлены с пропуском срока, установленного п.1 ст. 115 НК РФ.

Аналогичной позиции придерживается Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в Постановлении от 13.04.2006г. по делу №Ф08-1382/2006-582А.

В силу требования ст.110 АПК РФ, гл.25.3 НК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ФЗ №27-ФЗ от 01.04.96г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; ст.2, 29, 65, 71, 110, 123, 134-137, 156, 167-171, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня  его принятия апелляционную инстанцию Арбитражного суда Краснодарского края, или в двухмесячный срок со дня принятия – в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

Судья                                                                                                        Ф.Г. Руденко