Решение по делу № А12-6852/2010 от 23.04.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005     

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60  

_________________________________________________________________________________

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                                                    23 апреля 2010 года                                                                                             Дело № А12-6852/2010

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи Павловой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Павловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  заявление Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о привлечении Индивидуального предпринимателя Мазалова Михаила Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от  заявителя – Просандеев Е.А., представитель по доверенности

от Предпринимателя –  Порубилкина И.В. представитель по доверенности

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области  (далее - Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя  Мазалов Михаила Александровича (далее предприниматель, арбитражный управляющий) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее  КоАП РФ).

         Управление настаивает на заявленных требованиях, поскольку наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения подтверждено материалами дела.

         Предприниматель с заявленными требованиями не согласен, просит в удовлетворении заявления отказать в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав доказательства, арбитражный суд  пришел к следующим выводам.

         Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда  Волгоградской области от 27.11.2009 по делу № А12-9881/2009 ООО «СоцСтрой» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Мазалов М.А.

В связи с поступлением в управление  заявления гражданина Белобородова А.М. на действия (бездействие)  конкурсного управляющего Мазалова А.М.,   в соответствии с ч.1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ установлено следующее:

В ходе конкурсного производства на счет должника 27.11.2009 Фондом социального страхования перечислены денежные средств в размере 475591 руб. 26 коп., в качестве  целевого финансирования на выплату пособий, что подтверждается письмом Филиала № 2  от 16.02.2010 № 01-12/3402/611. Из указанной суммы денежные средства в размере 182720 руб. 55 коп. направлены Мазаловым М.А., в том числе, на вознаграждение арбитражному управляющему – 150 000 руб., на оплату публикации – 3068 руб., оплату анализа финансового состояния – 25000 руб., оплату почтовых расходов в наблюдении – 1154 руб. 15 коп., оплату объявления в наблюдении – 3498 руб. 40 коп. Данные сведения отражены в  отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 15.01.2010 и 01.02.2010.

            Установив нарушение Мазаловым М.А. п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, выразившееся  в  нецелевом  распределении  поступивших денежных средств, в нарушение прав кредиторов,  26.03.2010,  в отношении  конкурсного управляющего   Управлением составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Заявление и административный материал направлены  для рассмотрения в арбитражный суд Волгоградской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из материалов дела следует, что на основании заявления директора ООО «СоцСтрой», филиалом № 2  Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ  27.11.2009 на расчетный счет  ООО «СоцСтрой» перечислены денежные средства в сумме 475591 руб. 26 коп.  как целевое финансирование на выплату пособий по состоянию на 01.11.2009 (платежное поручение № 003 от 27.11.2009). При этом, из письма ООО «СоцСтрой» следует, что указанная сумма включает в себя следующие пособия: по временной нетрудоспособности 404234 руб. 12 коп.; по беременности и родам 32846 руб. 80 коп.;  при рождении ребенка 9592 руб. 03 коп.;  по уходу за ребенком до 1,5 лет всего 24918 руб. 31 коп., в том числе на первого ребенка 10 791 руб. 03 коп. и на второго ребенка 14127 руб. 28 коп.;  на погребение 4000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" застрахованные лица имеют право на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения работником трудового договора.

В силу статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии с пунктом 2.1. Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, за счет средств обязательного социального страхования страхователи, выступающие в качестве работодателей, осуществляют расходы (далее - расходы по обязательному социальному страхованию) на: выплату работникам пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при усыновлении ребенка, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социального пособия на погребение либо возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению специализированной службе по вопросам похоронного дела, оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 18 лет (далее - пособия по обязательному социальному страхованию);  оплату путевок на оздоровление детей работников.

Согласно пункту 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

В силу статьи 2 Закона о банкротстве денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию.

В судебном заседании установлено, что  наличные денежные средства в сумме 475086 руб. 26 коп. получены Мазаловым М.А.  в банке 03.12.2009,  из которых  управляющему выдано под отчет 203086 руб. При этом,  сумма 182 720 руб. 55 коп.,  из общей суммы 475591 руб.26  коп, перечисленной фондом социального страхования как целевое финансирование на выплату пособий, была  использована конкурсным управляющим не по целевому назначению, а именно:  на вознаграждение арбитражному управляющему – 150 000 руб., на оплату публикации – 3068 руб., оплату анализа финансового состояния – 25000 руб., оплату почтовых расходов в наблюдении – 1154 руб. 15 коп., оплату объявления в наблюдении – 3498 руб. 40 коп.   Погашение текущей задолженности работникам было произведено в размере 271995 руб. 13 коп., что подтверждено отчетами конкурсного управляющего, вкладным листом кассовой книги за 3 декабря 2009 года.

Согласно пункту 1 статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Таким образом, суд усматривает в действиях Мазалова М.А. недобросовестность при  проведении процедуры конкурсного производства, а именно, использование денежных средств, предназначенных как  финансирование на выплату пособий не по целевому назначению. Указанными действиями управляющий нарушил права кредиторов, которым  предназначались  данные денежные средства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенных обстоятельств, суд считает, что  материалами дела подтвержден факт нарушения предпринимателем пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", а также вина в его совершении. Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ  установлен в ходе судебного разбирательства.

         При определении меры наказания суд  принимает во внимание отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в связи с чем,  считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

При этом суд отмечает, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие решение, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

         Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 26.01.1968 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 344200385574, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░. 18/1 ░░. 10,  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500 ░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

         ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

         ░░░ 3445071298     ░░░ 344501001

         ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810300000010003

         ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░

         ░░░: 041806001       ░░░░░ 18401000000

         ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 321 116 900 400 4 0000 140  

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 32.2. ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

         ░░░░░                                                                                                                 ░░░░░░░ ░.░.