Решение по делу № А05-1996/2008 от 08.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

  г. Архангельск                                                                              Дело № А05-1996/2008

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2008 года

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2008 года

Арбитражный суд Архангельской области

в составе судьи Чуровой А.А.

(ведение протокола судебного заседания осуществляется судьей, рассматривающим дело),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюУправления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

к  арбитражному управляющему Киселеву Владимиру Сергеевичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании представителей:

от заявителя - Сапожников А.С. по доверенности №1 от 04.02.2008 г.;

от ответчика – Сергеева Ю.С. по доверенности от 15.02.2006 г.

установил:   

Управление Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - административный орган, управление) обратилось в арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Киселева Владимира Сергеевича (далее – Киселев В.С., арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Представитель заявителя, принявший участие в судебном заседании, на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании факт непроведения собрания не отрицает, с заявленными требованиями не согласна по мотивам, изложенным в отзыве от 19.03.2008 г.

Суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

В ходе проверки обоснованности доводов жалобы начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску управлением было выявлено, что арбитражный управляющий Киселев В.С. в период с 09.01.2007 г. (даты введения процедуры конкурсного производства) по 11.01.2008 г. не провел ни одного собрания кредиторов, не представлял отчеты о ходе конкурсного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пропан-Б» (далее – ООО «Пропан-Б») и о своей деятельности в качестве конкурсного управляющего что является нарушением части 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  (далее – Закон № 127–ФЗ).

Выявленные нарушения отражены в акте по результатам проверки от 03.03.2008 г.

По результатам рассмотрения материалов проверки начальником отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций управления 03 марта 2008 года в присутствии Киселева В.С. составлен протокол об административном правонарушении № 00072908 о наличии в действиях арбитражного управляющего состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалы проверки с заявлением о привлечении Киселева В.С. к административной ответственности направлены в арбитражный суд в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя на привлечении к ответственности арбитражного управляющего настаивает, указывает на наличие в его действиях состава вменяемого нарушения. При этом пояснил, что поскольку периодичность проведения собраний собранием кредиторов не устанавливалась, в силу закона оно должно проводиться ежемесячно. До 11.01.2008 г. собрания кредиторов ответчиком не проводились.

Ответчик, не отрицая факт допущенного нарушения, ссылается на то, что в связи с утратой документов, отсутствием денежных средств и имущества, отчитываться ответчику перед единственным кредитором – инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, было не о чем.

Изучив документы, представленные в материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению с учетом следующих фактических обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании.

Решением арбитражного суда Архангельской области от 09.01.2007 г. по делу №А05-9280/2006-6 ООО «Пропан-Б» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на один год, конкурсным управляющим имущества утвержден Киселев В.С.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона №127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, а в силу пункта 6 названной статьи арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона №127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 12 Закона № 127-ФЗ участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган. Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с этим Законом.

Таким образом, при наличии даже одного конкурсного кредитора или уполномоченного органа, требования которого включены в реестр требований кредиторов должника, конкурсный управляющий обязан по собственной инициативе проводить собрания кредиторов для представления отчета о своей деятельности.

В силу изложенного Киселев В.С. был обязан ежемесячно проводить собрания кредиторов с участием уполномоченного органа для представления ему отчета о своей деятельности, а также информации о финансовом состоянии должника и его имуществе.

Материалами дела подтверждается и Киселевым В.С. не оспаривается, что в период конкурсного производства с 09.01.2007 г. по 11.01.2008 г. он не провел ни одного собрания кредиторов ООО «Пропан-Б», не представил отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе.

Следовательно, арбитражным управляющим нарушены требования пункта 1 статьи 143 Закона №127-ФЗ.

Приведенные ответчиком доводы в отношении причин бездействия по проведению собрания кредиторов, а также бездействия по информированию кредиторов о своей деятельности и финансовом состоянии должника и его имуществе судом отклоняются,  поскольку указанное не освобождает арбитражного  управляющего от надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего Киселева В.С. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

С учетом характера совершенного административного правонарушения суд назначает арбитражному управляющему Киселеву Владимиру Сергеевичу наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб., предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ для должностных лиц.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.03.2005 №22 протокол об административном правонарушении №00072908 от 03.03.2008 г. составлен уполномоченным должностным лицом - начальником отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Александровым А.А.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования управления о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего Киселева Владимира Сергеевича, 05.11.1957 года рождения, место рождения г. Архангельск, проживающего по адресу: г. Архангельск, ул. Выучейского, д.57, корп.1,  кв. 35, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 2 500 руб.

Арбитражному управляющему Киселеву Владимиру Сергеевичу внести или перечислить сумму административного штрафа на расчетный счёт получателя штрафа №40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, получатель штрафа - Управление Федерального казначейства Минфина РФ по Архангельской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН 2901131228, КПП 290101001, код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 11401000000.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в арбитражный суд копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

А.А. Чурова