Решение по делу № 2-6630/2015 от 16.03.2015

Дело № 2-6630/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                             город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО4,

представителей ответчика ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Камчатской таможне о включении срока службы в стаж для начисления пенсии, возложении обязанности внести изменения в выслугу лет для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Камчатской таможне о включении срока службы в стаж для начисления пенсии, возложении обязанности внести изменения в выслугу лет для назначения пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в Камчатской таможне в должности заместителя начальника отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны. Согласно расчету выслуги лет, утвержденному начальником Камчатской таможни ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет для назначения пенсии составила 14 лет 00 месяцев 08 дней. Полагая, что при составлении указанного расчета ответчик необоснованно не учел время прохождения им военной службы в Вооруженных Силах Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просил суд признать за ним право на включение в льготное исчисление стажа для оформления пенсии время прохождения службы в Вооруженных Силах Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность внести изменения в выслугу лет для назначения ему пенсии, указав выслугу лет для оформления пенсии – 27 лет 00 месяцев 08 дней.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Ссылаясь на положения нормативных актов, соглашений государств, являющихся участниками СНГ, полагали отказ ответчика зачесть в выслугу лет для назначения пенсии истцу период его службы в Вооруженных Силах Украины незаконным.

Представители ответчика ФИО5, ФИО6., действующие по доверенностям, в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме. Дополнительно суду пояснили, что действующим законодательством Российской Федерации, нормами международного права, зачет в выслугу лет в таможенных органах Российской Федерации для назначения пенсии период службы в Вооруженных Силах иных государств не предусмотрен, в связи с чем расчет выслуги лет истца для назначения пенсии, утвержденный начальником Камчатской таможни ДД.ММ.ГГГГ, составивший 14 лет 00 месяцев 08 дней, полагали обоснованным, исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в Камчатской таможне в должности заместителя начальника отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны.

Согласно расчету выслуги лет, утвержденному начальником Камчатской таможни ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет ФИО1 для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении составила 14 лет 00 месяцев 08 дней.

Не соглашаясь с произведенным ответчиком расчетом, истец представил суду копию трудовой книжки, согласно которой в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины.

Исследовав материалы дела, доводы истца о том, что период службы в Вооруженных силах Украины подлежит включению в льготное исчисление стажа для назначения ему пенсии, суд считает необоснованными ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов определяется Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и имеющим специальные звания, а также лицам, работавшим в таможенных органах Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенным из таможенных органов с правом на получение пенсии (далее именуются - сотрудники таможенных органов), с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, определен Положением об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 103, а также Инструкцией об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации», согласно которой расчет выслуги лет для назначения пенсии готовится подразделением кадров по установленной форме в следующих случаях:

а) при возникновении у сотрудника выслуги лет, необходимой для назначения пенсии в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

б) при увольнении сотрудника со службы в таможенных органах.

В соответствии с подп. "а" п. 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 103, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются:

а) исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» время службы (работы):

в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы;

в органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, установленных Законом Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» и Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации;

указанное в статье 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей»;

б) время службы (работы) в учреждениях и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и таможенных органов бывшего Союза ССР на должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (персонального) звания;

ж) время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1), в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно п. "а" ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются:

военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

военная служба в Вооруженных Силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы этих государств при обстоятельствах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта).

Доводы истца о том, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается служба в Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, поскольку Постановление N 941 полностью распространяется на сотрудников таможенных органов, является несостоятельным.

Так, в силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям», действие Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ распространено на лиц, проходивших службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии со ст. 2 которого пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников настоящего Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным Соглашением.

Основываясь на Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ, между участниками Содружества Независимых Государств, включая Российскую Федерацию и Украину, ДД.ММ.ГГГГ достигнуто соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств», которым предусмотрен зачет в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел службы в Вооруженных силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных силах Содружества Независимых Государств. Указанное соглашение распространяет свое действие на область социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел, лиц, уволенных из органов внутренних дел и их семей.

Наряду с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ достигнуты Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, и Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих пограничных войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных войск государств - участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, распространяющие свое действие на область социального обеспечения лиц, уволенных с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и их семей.

Однако зачет в выслугу лет в таможенных органах Российской Федерации для назначения пенсии периода военной службы в Вооруженных Силах иных государств, являющихся участниками Содружества Независимых Государств, действующим законодательством Российской Федерации, а также нормами международного права не предусмотрен.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Камчатской таможне о признании права на включение в льготное исчисление стажа для оформления пенсии время прохождения службы в Вооруженных Силах Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности внести изменения в выслугу лет для назначения ему пенсии, указав выслугу лет – 27 лет 00 месяцев 08 дней, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Камчатской таможне о признании права на включение в льготное исчисление стажа для оформления пенсии время прохождения службы в ВС Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности внести изменения в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1, указав выслугу лет для оформления пенсии – 27 лет 00 месяцев 08 дней отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                          подпись            Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья                                                            Е.В. Карматкова