Решение по делу № А60-24668/2010 от 23.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

23 августа 2010 года                                             Дело № А60-24668/2010-С14

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2010 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2010 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                                     Т. С. Самойловой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Т. С. Самойловой,

рассмотрел дело №А60-24668/2010-С14

по заявлению Тавдинского городского прокурора

к индивидуальному предпринимателю Зайцевой Светлане Николаевне

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уведомление № 80198,

от заинтересованного лица – не явилось, извещено в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уведомление № 80197.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Заявитель просит привлечь ИП Зайцеву С.Н. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за совершение административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства, а именно: ИП Зайцева С.Н.  не исполнила обязанность, возложенную на нее Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», не приняла мер к подаче заявления в арбитражный суд о признании ее несостоятельным (банкротом).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

установил:

Тавдинской городской прокуратурой в ходе проведения проверки 24.06.2010 года установлен факт неисполнения ИП Зайцевой С. Н. обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании ее несостоятельным (банкротом).

ИП Зайцева С.Н. зарегистрирована  Администрацией муниципального образования «Тавдинский район» 29.04.1997 года № 1420 за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304663434500014. На налоговом учете состоит в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Свердловской области.

Согласно информации, предоставленной Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Свердловской области и.о. Тавдинского городского прокурора (исх. № 06-03/09190 от 23.06.2010 года) за ИП Зайцевой С.Н. по состоянию на 22.06.2010 года числится общая сумма задолженности в размере 32 337,08 руб., в том числе 21 940 руб. – недоимка, 6 700 руб – пени, 3 696,48 руб. – штрафы.

Налоговым органом применены меры бесспорного взыскания данной задолженности за счет денежных средств и за счет имущества должника. Налогоплательщику, ИП Зайцевой С.Н., были направлены требования об уплате налога, но денежные средства в бюджет не были перечислены. В связи с этим приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика. В связи с отсутствием расчетных счетов приняты решения (постановления) о взыскании задолженности за счет имущества должника: № 111 от 14.12.2007 года, № 249 от 11.08.2008 года, № 378 от 24.12.2008 года, № 34 от 27.03.2009 года, № 242 от 15.10.2009 года.

Тавдинским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области возбуждены исполнительные производства № 54/13539/913/5/2007 от 21.12.2007 года, № 54/14043/751/5/2008 от 19.08.2008 года, № 66/54/19034/5/2009 от 12.01.2009 года, № 66/54/10851/5/2009 от 08.04.2009 года, № 66/54/19273/3/2009 от 17.11.2009 года. Указанные исполнительные производства в настоящее время не окончены.

По результатам проверки Тавдинским городским прокурором Свердловской области в отношении ИП Зайцевой С.Н. 28.06.2010 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем Тавдинский городской прокурор обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ИП Зайцевой С. Н. к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшееся неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполненным им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Исходя из ст. 214 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В обоснование  несостоятельности заинтересованного лица заявитель  ссылается на наличие у заинтересованного лица задолженности в размере 32 337,08 руб., в том числе 21 940 руб. – недоимка, 6 700 руб. – пени, 3 696,48 руб. – штрафы.

Между тем этом исходя из п. 3 ст. 59 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов по делу о банкротстве, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.

По смыслу указанной статьи, если должник обращается с заявлением о признании его банкротом, он обязан применительно к ст. 38 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» приложить к заявлению доказательства наличия у должника имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве. При непредставлении этих доказательств на основании ст. 44 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника подлежит оставлению без движения с последующим возвращением при непредставлении их в установленный срок (п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве»).

В ходе рассмотрения настоящего дела по существу судом установлено, что у ИП Зайцевой С. Н. отсутствует имущество, достаточное для погашения расходов по делу о банкротстве.

Так, согласно сообщению об отказе в предоставлении запрашиваемой информации № 36/008/2009-284 от 13.03.2009 года информация о правах ИП Зайцевой С. Н. на имеющиеся у нее объекты недвижимости не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестра прав записи о регистрации прав этого субъекта отсутствуют.

Из справки Тавдинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (исх. № 54-35/4414 от 25.06.2010 года) следует, что судебным приставом-исполнителем в целях выявления имущества должника направлены запросы в регистрирующие органы. Положительные ответы не получены.  12.03.2009г.  составлен акт совершения исполнительских действий, из которого следует, что у должника отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание.

Отсутствие денежных средств и какого-либо имущества подтверждается заинтересованным лицом в данном им объяснении от 28.06.2010 года.

Таким образом, дело о несостоятельности (банкротстве) в отношении заинтересованного лица не может быть возбуждено, в связи с отсутствием у него имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве.

Учитывая изложенное, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Тавдинского городского прокурора о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Зайцевой Светланы Николаевны (10.03.1953 года рождения, зарегистрированная по адресу: 623950, г. Тавда, ул. Энгельса, д. 29, кв.2) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                    Т. С. Самойлова