Решение по делу № 2-633/2019 (2-5795/2018;) ~ М-4459/2018 от 22.10.2018

                                                       Дело № 2–633/2019

24RS0046-01-2018-005356-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года                                                                                      г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.,

при секретаре Литвиновой П.А.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Свердловского района в городе Красноярске, Администрации города Красноярска, Управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Муниципальному казенному учреждению г. Красноярска «Центр недвижимости» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Свердловского района в городе Красноярске, Администрации города Красноярска, Управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, МУК г. Красноярска «Центр недвижимости» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, решением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за истцом было признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, где в настоящее время и проживает истец со своим супругом ФИО7 Данное жилое помещение было предоставлено супругу истца ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ по ордеру №, в связи с тем, что являлся сиротой и работал в муниципальном учреждении. Жилой дом, где находится спорное жилое помещение, имеет статус общежития, однако как общежитие не используется, режим общежития в нем не соблюдается. Истец, за период пользования жилым помещением, добросовестно оплачивает коммунальные платежи. С целью приватизировать занимаемое жилое помещение ФИО3 обратилась в ДМиЗО администрации г. Красноярска, однако в приеме документов отказано и разъяснено, что для установления права собственности необходимо обращаться в суд, в связи с тем, что спорное жилое помещение имеет статус «общежитий». Кроме того, при обследовании спорного жилого помещения для изготовления Технического паспорта, выяснилось, что в помещении была произведена перепланировка, а именно, на площади жилого помещения вместо шкафа, площадью 0,6 кв.м., устроена кладовка, площадью 2,1 кв.м., общая площадь помещения комнаты составила 12 кв.м., в том числе жилой 9,9 кв.м. Данная перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и (или) здоровью. Также супруг истца ФИО7 дал нотариальное согласие с отказом от участия в приватизации.

В указанной связи истец просит признать за собой право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 12,0 кв.м., в том числе жилой площади 9,9 кв.м., в измененном виде.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю ФИО6 /полномочия проверены/, которая в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчики Администрация Свердловского района в городе Красноярске, Администрация города Красноярска, МУК г. Красноярска «Центр недвижимости» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (Управление Россресстра по Красноярскому краю) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не поступало. Ранее представил возражения на исковое заявление, из которого следует, что просит отказать в исковых требованиях в отношении Управления по следующим основаниям: Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества на территории Красноярского края, в связи с чем осуществляемая Управлением государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения права возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такового права и обременения недвижимого имущества. Таким образом, при государственной регистрации складываются публичные правоотношения, а не гражданско-правовые, поэтому Управление не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объекту недвижимости или к совершаемой сделке, более того, истцом не представлено доказательств того, что между ним и Управлением возникло материальное правоотношение собственности, а также доказательств того, что ответчик оспаривает право истца, в связи с чем Управление не является субъектом материальных правоотношений, спор о праве между Управлением и истцом не возникает и не может возникнуть. Просил учесть, что при рассмотрении настоящего дела заинтересованным лицом должен быть представлен технический план, а вид объекта недвижимости, указанный в решении должен быть соответствовать виду объекта, указанному в техническом плане.

Третье лицо Управление архитектуры администрации города Красноярска в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела было уведомлено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третьи лица МУК «Правобережная», Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В силу ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04 июля 1991 года №1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно п.3 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в частности, из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

Из ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к указанному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст.26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с п.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В то же время в соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для сохранения переустроенного (перепланированного) объекта в новом виде, но с выявлением обстоятельств, отсутствия при этом не нарушения прав и законных интересов граждан, угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, решением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО7 является сиротой, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ему была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Свердловского района г. Красноярска и ФИО7 был заключен договор о предоставлении права проживания в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вступил в зарегистрированный брак с ФИО3, после регистрации брака и по настоящее время ФИО3 постоянно проживает вместе с супругом ФИО7 в спорном жилом помещении, ведут совместное хозяйство, оплачивают коммунальные услуги. При установленных обстоятельствах признано право пользования ФИО3 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма (л.д. 8-9). Указанное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

Учитывая, что данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 23.01.2018, вновь установлению и доказыванию не подлежат, имеют для суда при рассмотрении данного спора преюдициальное значение в силу ст. 61 ГПК РФ.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО7 (квартирант) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (жена) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, дал нотариально-удостоверенное согласие на приватизацию на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от участия в приватизации указанного жилого помещения отказался (л.д. 34).

Из заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец обращалась в МКУ г. Красноярска «Центр недвижимости» о рассмотрении возможности приватизации жилой комнаты, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 17). Однако во внесудебном порядке приватизация спорного жилого помещения произведена не была.

Из справки МКУ города Красноярска «Центр недвижимости» следует, что ФИО3 право бесплатной приватизации жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, в <адрес> края не реализовала (л.д. 33,55).

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ№ следует, что в реестре недвижимости отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: <адрес> (л.д. 81,94).

Согласно выписке из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объект недвижимости: многоквартирный <адрес>, зарегистрировано за Муниципальным образованием <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95-98).

По сведениям ДМиЗо администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не числится (л.д. 32), что также подтверждается информацией ДМиЗо администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание общежития и жилое помещение (комната №), расположенные по вышеуказанному адресу, в РМС не числятся, сведения об их статусе отсутствуют, однако, ранее указанное здание учитывалось в реестре муниципальной собственности на основании постановления администрации г. Красноярска от 03.10.2000 №536 «О включении в муниципальную собственность общежитий акционерных обществ» (л.д. 70).

По информации, данной Департаментом городского хозяйства Администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №х, жилой <адрес> в <адрес> аварийным и подлежим сносу или реконструкции не признан, заявлений о таком признании в департамент городского хозяйства г. Красноярска не поступало, также жилое помещение № по указанному адресу непригодным для проживания не признано (л.д. 64).

Жилое помещение №, расположенное в ФИО1 <адрес>, общей площадью 12,0 кв.м. находится на обслуживании МУК «Правобережная» и к отношениям по пользованию указанным жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договорам социального найма, что также подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. 14-16).

По данным технического паспорта жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ- комната №, расположенная по адресу: <адрес>, до перепланировки имела общую площадь 12,0 кв.м., в том числе жилой 11 кв.м., шкафа – 0,6 кв.м., после планировки имеет общую площадь 12,0 кв.м., в том числе жилую 9,9 кв.м., кладовую 2,1 кв.м., состоит из жилой одной комнаты и кладовой, жилое помещение является изолированным, имеет отдельный вход (л.д. 18-22).

Вместе с тем, согласно техническому заключению, выполненному ООО «Енисейстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, строительные конструкции обследуемой комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют эксплуатационным требованиям. Качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют действующим нормам в строительстве и обеспечивают безопасную эксплуатацию комнаты № на нормативный срок службы. Возможно дальнейшая эксплуатация спорной жилой комнаты после проведенной перепланировки (л.д. 23-28).

В соответствии с заключением ООО «Альт» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилая комната №, расположенная в здании жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующего федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» после произведенной в ней перепланировки (л.д. 29-30).

Учитывая, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, установленным законодательством, является изолированным, с отдельным входом, общая площадь составляет 12,0 кв.м., в том числе жилая площадь 9,9 кв.м., пригодно для постоянного проживания, ФИО3, проживая в указанном жилом помещении постоянно, является нанимателем данного помещения на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 приобрела право на приватизацию жилого спорного помещения.

Однако, проживая в жилом помещении на условиях социального найма, она не могла реализовать свое право на приобретение жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», по независящим от нее причинам, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение.

Кроме того, спорное жилое помещение соответствует требованиям, установленным законодательством, суд приходит к выводу о возможности сохранения произведенной самовольной перепланировки жилого помещения – комнаты № по адресу: <адрес>, поскольку данная перепланировка не затрагивает несущие элементы здания, не нарушают конструктивную целостность дома, фактическое местоположение (расположение) помещений квартиры и функциональное назначение не изменилось, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

В связи с чем суд считает, что за истцом может быть признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в измененном виде в судебном порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 к ответчику Администрации города Красноярска о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 12,0 кв.м., в том числе жилой 9,9 кв.м., в измененном виде подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, учитывая, что в спорных правоотношениях права истца ответчиками Администрацией Свердловского района в городе Красноярске, Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Муниципальным казенным учреждением г. Красноярска «Центр недвижимости» не нарушаются и не оспариваются, указанные лица не являются надлежащими ответчиками по заявленному иску.

Согласно ст.ст.17, 28 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые ФИО3 к Администрации города Красноярска о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО3 в порядке приватизации право собственности на комнату № в <адрес> в <адрес>, общей площадью 12 кв.м., в том числе жилой площадью 9,9 кв.м., в перепланированном виде, согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» Восточно-Сибирский Филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

В удовлетворении требований ФИО3 к Администрации Свердловского района в городе Красноярске, Управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Муниципальному казенному учреждению г. Красноярска «Центр недвижимости» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 01.03.2019

    Судья                                                                              О.А. Милуш