Решение по делу № А05-4440/2010 от 03.06.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

03 июня 2010 года

г. Архангельск

Дело № А05-4440/2010

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишова Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области от 14.04.2010 №09-17-2/1/2030

к ответчику – предпринимателю Тепляшину Александру Михайловичу

о взыскании 728 руб. 60 коп. финансовой санкции,

при участии в заседании представителей: не явились (извещены надлежащим образом)

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к предпринимателю Тепляшину Александру Михайловичу (далее – Предприниматель, ответчик) о взыскании 728 руб. 60 коп. штрафа – финансовой санкции за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Заявитель в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, однако явку свого представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик извещался судом о времени и месте судебного заседания по адресу, указанному в заявлении Фонда и выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Определение от 12.05.2010 возвратилось в адрес суда с отметкой органа связи «Адресат по указанному адресу не проживает». Сведениями о другом адресе ответчика суд и заявитель не располагают. Принимая во внимание изложенное, ответчик в соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

В силу положений части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав документы, представленные в материалы дела, изучив доводы заявителя, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат с учетом следующих обстоятельств:

Тепляшин Александр Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей регистрирующим органом внесена запись о государственной регистрации индивидуального предпринимателя за ОГРН 304290532400010.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями.

Из материалов дела следует, что ответчик состоит на учете в Фонде в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Заявителем проведена проверка своевременности представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Законом №27-ФЗ.

В результате проверки выявлено, что ответчиком сведения за 2008 год,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в нарушение установленного в статье 11 Закона №27-ФЗ срока не представлены. В связи с выявленным фактом Фонд составил акт №481 от 18.11.2009 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Указанный акт проверки №481 от 18.11.2009 направлен в адрес ответчика по почте 18.11.2009, что подтверждается копиями списка заказных писем с уведомлением и квитанции почты от 18.11.2009 №40469.  В этом же акте Предприниматель приглашался на рассмотрение материалов проверки.

Рассмотрев материалы проверки, при отсутствии возражений со стороны Предпринимателя, Фонд принял решение от 18.12.2009 №481 о привлечении Предпринимателя к предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ ответственности за правонарушение, выразившееся в непредставлении индивидуальных сведений за 2008 год, установленных статьей 11 названного закона и необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,  в  виде штрафа  в сумме 728 руб. 60 коп. (10% от суммы 7286 руб., причитающихся за отчетный год (2008) платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно Декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2008 год).

Декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2008 год поступила в Фонд 10.11.2009 по электронным каналам связи на основании Соглашения о взаимодействии Управления ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и ГУ Отделения ПФР по Архангельской области по организации совместной работы по учету и погашению задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование №09-16/1/81/250-с от 27.12.2007.

Решение от 18.12.2009 №481 направлено в адрес ответчика по почте 18.12.2009, что подтверждается копией и квитанции почты от 18.12.2009 №68546.

На основании вынесенного решения о привлечении к ответственности в адрес ответчика было выставлено требование №481 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем по состоянию на 12.02.2010, которое было направлено Предпринимателю по почте 12.02.2010, что подтверждается копией квитанции почты от 12.02.2010 №08547.

Предприниматель штраф не уплатил, решение о привлечении к ответственности не обжаловал, в связи с этим Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 728 руб. 60 коп. штрафа в принудительном порядке.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Законом № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

В соответствии со статьей 5 Закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно статье 1 указанного закона страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ этот Федеральный закон является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании и устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ к числу страхователей отнесены лица, выступающие в роли работодателей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 указанного закона страхователь обязан представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него  застрахованном лице сведения, в которых указывает: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В пункте 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ определено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (пересчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статья 15 Закона №27-ФЗ, регулирующей права и обязанности страхователя, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом №27-ФЗ.

Указанные сведения должны быть представлены по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 21.10.2002 №122п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению», изданным во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования».

Частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Предприниматель в 2008 году производил выплаты в пользу физических лиц, исчислял страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, однако индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, не представил.

Суд считает доказанным событие нарушения пенсионного законодательства Российской Федерации, ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Судом не установлено нарушений процедуры привлечения к ответственности со стороны Фонда.

Исходя из изложенного, решение Фонда о привлечении ответчика к ответственности в виде штрафа является законным.

Согласно расчету Фонда сумма штрафа составляет 728 руб. 60 коп. (10% от суммы 7286 руб., причитающихся за отчетный год (2008) платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно Декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2008 год).

Суд полагает, что ответственность применена обоснованно. Квалификация правонарушения  и размер штрафа определены заявителем правильно.

При этом суд отмечает, что об обстоятельствах, смягчающих ответственность, ответчиком в ходе рассмотрения дела не заявлялось, из материалов дела данные обстоятельства судом не усматриваются.

Принимая во внимание изложенное, требование Фонда о взыскании с ответчика штрафа подлежит удовлетворению в заявленной сумме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с предпринимателя Тепляшина Александра Михайловича, 21.05.1971 года рождения, уроженца г.Коряжмы Архангельской области, зарегистрированного 13.11.2002 Администрацией г.Коряжмы в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304290532400010, проживающего по адресу: Архангельская область, г.Коржяма, ул.Набережная им.Н.Островского, д.3, кв.5, в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 728 руб. 60 коп.

Взыскать с предпринимателя Тепляшина Александра Михайловича, 21.05.1971 года рождения, уроженца г.Коряжмы Архангельской области, зарегистрированного 13.11.2002 Администрацией г.Коряжмы в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304290532400010, проживающего по адресу: Архангельская область, г.Коржяма, ул.Набережная им.Н.Островского, д.3, кв.5, в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Шишова