Решение по делу № 2-1588/2011 от 08.11.2011

Решение по гражданскому делу

                                                                                          Дело № 2-1588/2011РЕШЕНИЕ

Именем  Российской  Федерации

Мировой судья Сысольского судебного участка Республики Коми Фёдорова И.В.,

при секретаре Дёминой Н.А.

с участием истца - Выставкиной Г.А.

с участием представителя ответчика Пыстиной Т.А., действующей на основании доверенности   <НОМЕР> г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,  в помещении судебного участка «08» ноября 2011 г. гражданское дело по иску Выставкиной Г.А к ГУ УПФ РФ в Сысольскомрайоне РК о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда, и,        

УСТАНОВИЛ:

Выставкина Г.А. обратилась к мировому судье с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе РК о взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно  по территории Российской Федерации в сумме 10434,00 руб. по маршруту Киров-Адлер, Сочи - Сыктывкар.

В судебном заседании Выставкина Г.А. на удовлетворении требований настаивала и показала, что в августе 2011 года ездила в пос.Дагомыс на отдых; к месту отдыха следовала на поезде Киров - Адлер, а затем до пос.Дагомыс на такси; обратно летела самолетом по маршруту Сочи - Сыктывкар; в пос.Дагомыс проживала в частном секторе; справку, подтверждающую нахождение ее на отдыхе в указанный период, составила самостоятельно, заверив у специалистов местной администрации.

Представитель  ответчика Пыстина Т.А. исковые требованияВыставкиной Г.А. не признала, в обоснование имеющихся возражений пояснила, что  истец не имеет права на оплату компенсации  проезда  в связи  с тем, что представленная истицей справка  не соответствует предъявляемым требованиям: не фирменный бланк, нет реквизитов выдавшей организации и т.п.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, мировой судья находит  исковые требования  Выставкиной Г.А. подлежащими  удовлетворению в части.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что истец Выставкина Г.А. являетсянеработающим пенсионером и получателем государственной трудовой пенсии по старости, ее трудовая деятельность была прекращена с 05.08.2011 г. (л.д.4, 5-6).

           Из представленных   истцом суду проездных документов следует, что Выставкина Г.А. в период с 30 августа по 12 сентября 2011 года выезжалана отдых; ею были приобретены железнодорожный билет по маршруту Киров - Адлер стоимостью 2659,10 руб., а также авиабилет Сочи - Сыктывкар стоимостью 7775,00 руб.(л.д.9, 11)

Согласно  дополнительно   предоставленной  справки  Северного   филиала Северного ж.д. агентства  ОАО «Федеральная  пассажирская компания»   от 02.11.2011 № СЖАС-1091 стоимостьпроезда   в плацкартном вагоне пассажирского поезда  по направлению следования  Киров - Дагомыс в период с 15.07.2011 по 30.08.2011 составляла 2564,60 руб. без учета страхового и сервисного сбора.  (л.д.24)

Из представленных Выставкиной Г.А. документов следует, что  она обращалась в досудебном порядке в  ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Сысольском районе с заявлением об оплате компенсации по проезду  к месту отдыха, однако в удовлетворении её заявления было отказано решением от 27.09.2011 г. № 45 в связи стем, что документ, подтверждающий период пребывания в месте отдыха, не соответствует предъявляемым требованиям.

Оценивая добытые по делу доказательства в совокупности, мировой судья находит необходимым взыскать с  ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ  в Сысольском районе  в пользу Выставкиной Г.А. частично стоимость понесенных ею в  2011 году расходов  по оплате проезда к месту отдыха и обратно в пределах РФ.

Принимая решение об удовлетворении  исковых требований  Выставкиной Г.А. мировой  судья  исходит  из следующего:

 Законом РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В число компенсаций входит,  согласно ст.34 названного Закона, и компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №176 от 01 апреля 2005 года были утверждены Правила компенсации расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях   к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации,  пунктом 3 которых определено, что указанная компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно либо в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п.10 указанных Правил. Пункт 10 подпункт а) указанных Правил, в частности, определил, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; подпункт г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В соответствии с п. 2 Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных данным Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что истец   не имеет права на компенсацию в связи с тем, что представленная истицей справка  не соответствует предъявляемым требованиям, суд признает несостоятельными.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 N 408н утверждены Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В частности, пункт 5 данных Разъяснений устанавливает, что к рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации может быть принят любой документ, выданный организацией, оказывающей услуги по организации отдыха, или физическим лицом, содержащий сведения о пенсионере (фамилия, имя, отчество), адресе места отдыха, периоде пребывания пенсионера в данном месте отдыха, а также реквизиты выдавшей его организации (наименование, юридический адрес) либо сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства). Указанный документ должен иметь подпись компетентного должностного лица, заверенную печатью организации, либо подпись физического лица, заверенную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из общего смысла указанной нормы, данный документ необходим для подтверждения периода пребывания пенсионера в месте отдыха, в том числе самоорганизованного.

Выставкиной Г.А. предоставлена справка о том, что она находилась в пос.Дагомыс Краснодарского края в период с 30.08.2011 по 12.09.2011; факт нахождения ее в указанное время в указанном месте подтверждает специалист органа местного самоуправления, сделавший соответствующие отметки на справке. (л.д.14). Данная справка согласуется с другими доказательствами по делу, не противоречит им.

Приведенные ответчиком доводы противоречат нормам ст.19 Конституции РФ  и нарушают   конституционные права   пенсионера на социальную защиту в социальном государстве, установленных  статьями 7 и 41 Конституции Российской Федерации.

Указанные нормативные положения устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 названного Закона и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

Вместе с тем, Конституционный  Суд Российской Федерации  в Определении от 2 февраля 2006года № 38-О указал, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В связи с этим, судья находит, что  представленная  истцом справка  о пребывании ее в пос.Дагомыс Краснодарского края в период со 02 по 12 сентября 2011 года подтверждает нахождение ее на отдыхе, организованном ею самостоятельно.Поэтому суд удовлетворяет частично требования Выставкиной Г.А. и взыскивает с ответчика 10339,60 руб., в том числе: 2564,60 руб. (стоимость ж/д билета Киров - Дагомыс) и 7775,00 руб. (стоимость авиабилета Сочи - Сыктывкар).

В связи с удовлетворением требований истца с ответчика  в  соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию  госпошлина в доход бюджета в связи с рассмотрением дела  в сумме 413,58 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ :

Исковые требования   Выставкиной Г.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в  Сысольском районе  Республики Коми в пользу Выставкиной Г.А расходы пооплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации   в сумме  10339 (десять тысяч триста тридцать девять) рублей 60 копеек.  

          Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в  Сысольском районе  Республики Коми в доходбюджета  госпошлину  в сумме 413,58   рублей.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сысольский районный суд Республики Комичерез мирового судью в течение 10 дней  после изготовления решения в окончательной форме.

Мировой судья                                                                                                             И.В. Фёдорова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.11.2011

Мировой судья                                                                                                             И.В. Фёдорова