Решение по делу № 5-388/2012 от 23.05.2012

Решение по административному делу

№5-388/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, РК 10 мая 2012 года

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

с участие законного представителя юридического лица ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> жилищно-коммунальное хозяйство» Штыпуляк В.В.,

  рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Емва, ул. Дзержинского, д.136 «а», дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица:                                      

открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧИНО> жилищно-коммунальное хозяйство», расположенного по адресу: Республика Коми, г. Емва, ул.                                                            <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ,

Установил:

       Как следует из протокола об административном правонарушении № 44-ЧС от 23 апреля 2012 года, составленного должностным лицом Отдела надзорной деятельности Княжпогостского района, при проведении внеплановой выездной проверки 23.04.2012 года в 15.00 час. было установлено, что юридическим лицом ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> жилищно-коммунальное хозяйство», расположенным по адресу: г. Емва, ул. <АДРЕС>  были нарушены требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.

       Законный представитель ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> жилищно-коммунальное хозяйство Штыпуляк В.В.  вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что на сегодняшний день ОАО «КЖКХ»  подана заявка на включение на договорной основе в план подготовки должностных лиц по вопросам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций на 2012 год Малетина А.В. - исполнительного директора ОАО «КЖКХ», подготовлен проект документов по обучению специалистов, рабочих и служащих по вопросам гражданской обороны, обучение начнется в конце июля, ближе к августу 2012 года, так как начался отпускной период, 21.05.2012 исполнительным директором Малетиным А.В. издан приказ № 182 о создании комиссии по ЧС и ПБ, также было разработано положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> ЖКХ». Исполнительным директором Малетиным А.В.  был утвержден план взаимодействия городских служб (полиции, службы спасения, скорой помощи, южных электрических сетей, межрайгаза) при локализации и ликвидации возможных аварий, предотвращения несчастных случаев на предприятии ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> ЖКХ».  Также пояснила, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций не созданы, так как у ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> ЖКХ» имеются на данный момент финансовые затруднения, у населения имеется большая задолженность по коммунальным платежам.

Должностное лицо Отдела надзорной деятельности Княжпогостского района в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом  в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ, в присутствии представителя ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> жилищно-коммунальное хозяйство» как лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе.  

Часть 1 статья 20.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

В результате проверки, проведенной 23.04.2012 года, было выявлено, что юридическим лицом ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> жилищно-коммунальное хозяйство» были нарушены требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно:

- не разработан план основных мероприятий в области ЧС на текущий год и не согласован с органом местного самоуправления, чем нарушен п.3, абз.2 п. 4 приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об оганизации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях»;

- не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Не разработано положение (решение) данной комиссии, чем нарушен абз.4 п.7, абз.2 п.8 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС»;

- руководитель организации Малетин А.В. не прошел подготовка (повышение квалификации) в области защиты от ЧС, чем нарушен п.4д., п. 5, п.6б Постановления РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»;

- не проведены занятия с работниками организации в области защиты от ЧС (не разработаны: план конспекты проведения занятий, отсутсвует методическая литература, журналы проведения занятий), чем нарушен п.д ч.2 ст.11  Федерального закона 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 2 Постановления от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций                                                                                                                                                                   природного и техногенного характера»;

- не проведены командно-штабные учения (тренировки), тактико-специальные учения в области защиты от ЧС, чем нарушил Постановление РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»;
     -  не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, чем нарушена ст.14 «ж» Федерального закона 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п.2 Постановления от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций                                                                                                              природного и техногенного характера».

Согласно копии свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> жилищно-коммунальное хозяйство» является юридическим лицом.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу к выводу о наличии в действиях юридического лица ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> жилищно-коммунальное хозяйство» события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О  НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ОБ  АДМИНИСТРАТИВНЫХ  ПРАВОНАРУШЕНИЯХ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

       Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

       При этом нормы КоАП РФ не содержат исключений для применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо состава административного правонарушения.

       Представленные в обоснование доказательства, безусловно свидетельствуют о том, что юридическим лицом, ведется соответствующая работа по устранению нарушений требований  норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

       В рассматриваемой ситуации суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, обстоятельства его совершения, приходит к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не создало какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в настоящее время основная часть нарушений устранена, небольшая часть нарушений не выполнена из - за финансовых трудностей, возникших у юридического лица в связи с имеющейся задолженностью населения по коммунальным платежам, признает совершенное правонарушение малозначительным.

       При признании деяния малозначительным, дело об административном правонарушении подлежит прекращению с объявлением лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - устного замечания.

       Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

       Юридическое лицо ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> жилищно-коммунальное хозяйство» освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении  юридического лица  ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> жилищно-коммунальное хозяйство» -  прекратить.

      Настоящее постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения.

           Мировой судья                                                        И.Н. Осипова