Решение по делу № 2-1143/2016 от 20.09.2016

Дело № 2-1143/2016 21 ноября 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Поташевой Р.-М.В.,

с участием истца Соколовой Е.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области – ФИО2,

представителя третьего лица муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Гармония» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Соколовой Е.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Соколовой Е.Н. обратилась с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в
<адрес> (далее – ГУ – УПФ РФ в
<адрес>) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что решением ГУ – УПФ РФ в
<адрес> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого для ее назначения педагогического стажа. Полагает, что ответчиком необоснованно из педагогического стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференции: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для некоторых категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Увеличив исковые требования, просила обязать ответчика включить указанные периоды, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Соколова Е.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указывает, что включение в специальный стаж спорных периодов курсов повышения квалификации, семинаров, конференции не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, в это время истцом педагогическая деятельность не осуществлялась. На дату обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) у истца имелся специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») 24 года 10 месяцев 01 день.

Представитель третьего лица МОУ ДОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Гармония» Нифанина О.А. в судебном заседании требования истца поддержала, пояснила, что деятельность истца не претерпела изменений в связи с переименованием учреждения.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 27 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом указанный специальный стаж на момент обращения установлен в количестве <данные изъяты>

В силу части 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <данные изъяты>, и женщины, достигшие возраста <данные изъяты> лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <данные изъяты>, не менее <данные изъяты> осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в нормах статьи 7, подпункта 10 пункта 1 статьи 28 ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ
Соколова Е.Н. принята на должность <данные изъяты> которое постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» от
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименованно в <данные изъяты> где работает по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>

Из протокола (с изменениями) заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оспариваемые истцом периоды исключены из ее специального стажа. Стаж работы по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлен в размере <данные изъяты>

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список).

Согласно указанному Списку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели образовательных учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в том числе центров психолого-педагогической реабилитации и коррекции.

Судом установлено, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соколова Е.Н. находилась на курсах повышения квалификации, семинарах, конференции.

В указанные периоды за Соколовой Е.Н. сохранялась заработная плата, повышение квалификации она проходила в связи с особенностями трудовой деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками, уточняющими особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, приказами о направлении на семинары, курсы повышения квалификации, конференцию, расчетными листками, лицевыми счетами.

Принимая во внимание изложенное, указанные периоды нахождения Соколовой Е.Н. на курсах повышения квалификации, семинарах, конференции подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Вместе с тем нахождение истца ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации не подтверждается представленными доказательствами.

Согласно уставу МОУ <данные изъяты> предметом деятельности Учреждения является оказание муниципальной услуги несовершеннолетним гражданам по предоставлению общедоступного и бесплатного дополнительного и дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, разработанной в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования; реализация дополнительных общеразвивающих программ социально-педагогической направленности.

Поскольку МОУ <данные изъяты> выполняет функции образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования, должностные обязанности истца в связи с переименованием Учреждения не изменились, наименование Учреждения соответствует учреждениям, предусмотренным Списком, периоды работы истца в должности воспитателя МОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Кроме того, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, созданных для оказания помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации осуществления индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи; помощи обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации; помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения), предусмотренных пунктом 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка установлена Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях».

Учитывая изложенное, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу положений частей 1, 2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, представив все необходимые документы, подтверждающие стаж работы на вышеуказанную дату.

С учетом включения в стаж спорных периодов работы, истец на дату обращения с заявлением о назначении страховой трудовой пенсии по старости имеет предусмотренный законом стаж работы. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается. С учетом изложенного, суд считает, что досрочная трудовая пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Соколовой Е.Н. к Государственному
учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
<адрес> о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж работы Соколовой Е.Н., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференции: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Соколовой Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ
с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении в оставшейся части исковых требований Соколовой Е.Н. отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Соколовой Е.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2016