Решение по делу № 33-3539/2017 от 11.08.2017

Дело № 2-410/2017 Председательствующий – судья Калашникова Р.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-3539/2017

гор. Брянск 26 сентября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей Горбачевской Ю.В., Кулешовой Е.В.,

при секретаре Раковской И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Крыловой Н.А. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 22 июня 2017 года по исковому заявлению Крыловой Надежды Алексеевны к Управлению пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе о признании права на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения Крыловой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УПФР в Карачевском муниципальном районе по доверенности Николаевой М.А. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крылова Н.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что УПФР в Карачевском муниципальном районе ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В медицинский стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей медпунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры детских яслей-сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации. С указанным решением она не согласна.

Истец просила суд признать действия УПФР в Карачевском муниципальном районе неправомерными, обязать ответчика засчитать в специальный стаж указанные периоды, и назначить пенсию с момента обращения в УПФР.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 22 июня 2017 года в специальный стаж Крыловой Н.А. включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей медпунктом в льготном исчислении из расчета 1 месяц работы к 1,2 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры яслей-сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. В остальной части исковых требований Крыловой Н.А. отказано.

С УПФР в Карачевском муниципальном районе в пользу Крыловой Н.А. взысканы судебные расходы в размере 150 руб.

В апелляционной жалобе Крылова Н.А. просит решение суда отменить в части невключения в специальный трудовой стаж периодов работы в должности медицинской (старшей медицинской) сестры яслей-сада «Аленка» после ДД.ММ.ГГГГ; и назначить пенсию с момента обращения. Ссылается на то, что суд неправомерно применил Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, поскольку закон обратной силы не имеет. Характер работы в спорные периоды подтверждается штатными расписаниями, должностной инструкцией.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судом установлено, что Крылова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ работала в Карачевской ЦРБ заведующей Волковским медпунктом, с ДД.ММ.ГГГГ - в Карачевской детской поликлинике участковой медсестрой, со ДД.ММ.ГГГГ - в ясли-сад № «Аленка» медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ - старшей медсестры в детском саду № «Аленка», с ДД.ММ.ГГГГ - в педиатрическом отделении поликлиники медицинской сестрой д/с «Аленка», с ДД.ММ.ГГГГ - в педиатрическом отделении поликлиники фельдшером школы №, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 70-76).

Крылова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Карачевском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ стаж, дающий право на досрочное назначение Крыловой Н.А. пенсии в связи с лечебной деятельностью, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 лет 06 месяцев 10 дней.

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая медпунктом, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра детских яслей - сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.    - курсы повышения квалификации.

Решением УПФР в Карачевском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ Крыловой Н.А. отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.6).

Удовлетворяя частично исковые требования суд исходил из того, что на момент работы истицы в должностях заведующей медпунктом и медсестрой в детском саду-яслях действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию на выслугу лет. Данным перечнем в числе учреждений были предусмотрены здравпункты, медицинских кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, детские сады и ясли, в числе должностей - фельдшеры и медицинские сестры.

Включая в медицинский стаж истицы период ее работы в должности медицинской сестры в детском саду частично до ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в полном объеме.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. "н" ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов ее работы в должности медицинской сестры в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции руководствовался действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

С 01.10.1993 года введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Утвержденные после этой даты Списки профессий и должностей не предусматривают право на установление пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах. В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

Судом правильно учтена правовая позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в определении от 22.11.2012 года N 2181-0, в котором указано, что само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом, что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, однако не являются основанием к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями пенсионного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карачевского районного суда Брянской области от 22 июня 2017 года по исковому заявлению Крыловой Надежды Алексеевны к Управлению пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе о признании права на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Крыловой Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Т. И. ЗУБКОВА

Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Е.В. КУЛЕШОВА