Решение по делу № 12-25/2018 от 31.01.2018

Дело № 12-25/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

    Судья Александровского городского суда Пермского края Ёлохова О.Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Капитал-3» Бакунова Евгения Васильевича на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГг. государственным лесным инспектором Пермского края ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Капитал-3» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 8.28 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

    Постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. № Бакунов Е.В., генеральный директор ООО «Капитал-3» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 статьи 8.28 Кодекса об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

    В жалобе Бакунов Е.В. просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

    В судебное заседание Бакунов Е.В. не явился, направил ходатайство, в котором согласился о рассмотрении дела в его отсутствие, просит производство по делу прекратить, в связи с истечением срока исковой давности привлечения к административной ответственности.     

ФИО2, должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, должностное лицо ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Капитал-3»- Бакунова Е.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом. Ходатайства об отложении дела не направили, уважительных причин не явки не представили. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Изучив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

    Согласно ч. 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно положениям ч.2 ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании статья 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год со дня совершения административного правонарушения либо при длящемся правонарушении – со дня его обнаружения.

Как следует из материалов дела согласно договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Агентством по природопользованию Пермского края, ООО «Капитал-3» переданы в аренду лесные участки, в том числе лесной участок, в который входит квартал № Кизеловского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество» Александровский муниципальный район для заготовки древесины.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Капитал» осуществляло заготовку древесины способом сплошной рубки на делянке в выделе 7 квартала №. После окончания работ проведено освидетельствование мест рубок, акт осмотра отсутствует в ГКУ «Кизеловское лесничество».

Дистанционным мониторингом использования лесов установлено, что в ходе разработки лесосеки эксплуатационная площадь превышена на 3,1 га, в результате чего были вырублена лесные насаждения за пределами задекларированной лесосеки в выделе № квартала № Кизеловского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество»

Дешифрование снимков и обнаружение факта незаконной рубки лесных насаждений произведено ДД.ММ.ГГГГ

В целях натуральной проверки определения объемов незаконно заготовленной древесины ДД.ММ.ГГГГ. проведен выезд с целью осмотра лесного участка, в результате которого произведен сплошной перечет пней срубленных деревьев и обход по периметру фактически пройденного рубкой участка лесного фонда, установлен факт незаконной рубки лесных насаждений в период проведения работ по заготовке древесины на данной лесосеке (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), выразившийся в превышении на 3,1 га площади задекларированной лесосеки.

Согласно акта о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. составленного лесничим Кизеловского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество» в выделе № квартала № были незаконно вырублены деревья пород «ель» и «береза» общим объемом 123,05 м3, ущерб государственному лесному фонду причинен в размере 1 665 730 руб.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. Бакунов Е.В. генеральный директор ООО «Капитал-3» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28 Ко АП РФ., в связи с отсутствием контроля за соблюдением требований лесного законодательства при организации и проведении работ по рубке лесных насаждений, непринятия мер контроля за действиям лиц, осуществляющих заготовку древесины и недопущению с их стороны нарушений лесного законодательства.

Между тем, должностным лицом при вынесения постановления не учтен момент окончания длящегося правонарушения, под которым следует понимать фактическое окончание правонарушения, когда в совершенном деянии усматриваются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения, а также противоправная деятельность лицом больше не осуществляется.

Как следует из материалов дела, а также ходатайства лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, к моменту выявления нарушения, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении было прекращено, то есть, окончено ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что ООО «Капитал-3» и на момент выявления факта осуществляло противоправную деятельность на спорном участке не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, с учетом того, что на момент вынесения постановления годичный срок давности истек, следовательно, доводы должностного лица, привлеченного к административной ответственности, Бакунова Е.В. о прекращении производства по делу в связи с истечением срока исковой давности для привлечения к административной ответственности обоснованны и законны и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № о привлечении Бакунова Е.В., генерального директора ООО «Капитал-3» к административной ответственности за административное правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 8.28 Кодекса об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Н.Ёлохова