Решение по делу № 2-1059/2015 ~ М-1043/2015 от 07.07.2015

Дело № 2-1059/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                                                        30 июля 2015 года

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

в составе:

председательствующего судьи О.С. Горячевой,

при секретаре судебного заседания Е.А. Горюновой,

с участием помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Кучмы А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия о возложении обязанности по выполнению строительных работ по устройству пандуса,

установил:

Прокурор обратился в суд с заявлением к ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия о возложении обязанности по выполнению строительных работ по устройству пандуса, указывая на то, что прокуратурой района в мае 2015 года проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении прав маломобильных групп населения на доступность мест общего пользования на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, спортивным сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям). Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов определены в Указе Президента РФ от 02.10.1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступности для инвалидов среды жизнедеятельности».

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Госстроя России от 16.07.2001 N 73, свод правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденная приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 и действующая с 1.01.2013.

Согласно пунктам 4.1.14, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами. Пунктом 4.1.16. Свода правил, поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Прокуратурой Зубово-Полянского района 15 мая 2015 года проведено обследование социальных объектов п. Явас, Зубово-Полянского муниципального района, РМ, на предмет их доступности для маломобильных групп населения.

В ходе проверки установлено, что вход в помещение ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия, по адресу ул. Комсомольская, д. 25, пос. Явас, Зубово-Полянского района республики Мордовия, имеет ступеньки, которые находятся на уровне выше 0,40 м от уровня земли.

Таким образом, начальником ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО не обеспечена возможность, предусмотренная федеральным законодательством, доступа маломобильных групп населения: инвалидов, людей старшего возраста, людей с детскими колясками, в магазин, осуществляющий торговлю продуктами питания, как к объекту инфраструктуры, что в свою очередь, посягает на право инвалидов и маломобильных групп населения на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.

Просит суд: возложить обязанность на начальника ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО, по выполнению строительных работ по устройству пандуса - средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения в помещение ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия, по адресу ул. Комсомольская, д. 25, пос. Явас, Зубово-Полянского района республики Мордовия до истечения 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал доводы заявления, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изучив доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, спортивным сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям). Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов определены в Указе Президента РФ от 02.10.1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступности для инвалидов среды жизнедеятельности».

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Госстроя России от 16.07.2001 года № 73, свод правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденная приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605 и действующая с 1.01.2013.

Согласно пунктам 4.1.14, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20.

Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами. Пунктом 4.1.16. Свода правил, поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В ходе прокурорской проверки установлено, что вход в помещение ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия, по адресу ул. Комсомольская, д. 25, пос. Явас, Зубово-Полянского района республики Мордовия имеет ступеньки, которые находятся на уровне выше 0,40 м от уровня земли.

Таким образом, начальником ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО не обеспечена возможность, предусмотренная федеральным законодательством, доступа маломобильных групп населения: инвалидов, людей старшего возраста, людей с детскими колясками, в магазин, осуществляющий торговлю продуктами питания, как к объекту инфраструктуры, что в свою очередь, посягает на право инвалидов и маломобильных групп населения на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.

В связи с чем, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении своих обязанностей начальником ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО и удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд устанавливает срок исполнения решения суда - три месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным истцом основаниям, руководствуясь статьями 194 - 198, 206, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия о возложении обязанности по выполнению строительных работ по устройству пандуса - удовлетворить.

Возложить обязанность на начальника ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО, по выполнению строительных работ по устройству пандуса - средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения в помещение ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия, по адресу ул. Комсомольская, д. 25, пос. Явас, Зубово-Полянского района Республики Мордовия, до истечения 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий О.С. Горячева