Решение по делу № 33а-12133/2017 от 20.10.2017

Судья: Тупица А.А. № 33А- 12133

Докладчик: Пронченко И.Е.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«15» ноября 2017г. Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пронченко И.Е.,

судей: Шалагиной О.В., Пушкаревой Н.В.,

при секретаре: Давыдовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционное представление прокурора Кемеровского района на решение Кемеровского районного суда от 20 сентября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области к Баранкову Юрию Вячеславовичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области" просит установить в отношении Баранкова Ю.В. административный надзор сроком на 3 года, одновременно установить следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за установленные судом территории; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение демонстраций, митингов и пикетов; запретить посещение кафе, ресторанов, клубов и других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки.

Доводы мотивирует тем, что 13.11.2017 года из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию срока наказания освобождается осужденный Баранков Ю.В., отбывающий срок уголовного наказания в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 УК РФ, которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Решением Кемеровского районного суда от 20 сентября 2017 года постановлено:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" об установлении административного надзора в отношении Баранкова Юрия Вячеславовича удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Баранкова Юрия Вячеславовича, <адрес>, сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Установить в отношении Баранкова Юрия Вячеславовича следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов;

- являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося постоянным местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или месту пребывания;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, пикеты, массовые гулянья.

В апелляционном представлении прокурор Кемеровского района просит решение суда изменить, в части установлении обязательной явки поднадзорного лица, свои требования мотивирует тем, что при вынесении решения судом не учтены внесенные изменения в Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также в обжалуемом решении установлено судом административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования без разрешения органа внутренних дел, что противоречит ст.4 Федерального закона №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Тимощук Л.А., полагавшего необходимым решение суда изменить, рассмотрев дело в соответствии со статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 3 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 3 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, Баранков Ю.В. 24.05.2016 года осужден приговором Мысковского городского суда Кемеровской области по ч. 3 ст. 134, ст. 64 УК РФ к 2 годам ограничения свободы.

Постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области от 29.06.2017 года не отбытая часть наказания по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 24.05.2016 года в виде 9 месяцев 3 дней ограничения свободы заменена на лишение свободы на 4 месяца 16 дней с направлением его для отбывания наказания в ИК общего режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное Баранковым Ю.В. преступление относится к тяжкому преступлению.

Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 134 УК РФ, посягает на половую неприкосновенность и половую свободу несовершеннолетних.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей в момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При наличии таких данных суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Баранкова Ю.В., освобождаемого из мест лишения свободы по окончании срока наказания и имеющего судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного надзора на срок 8 лет.

Установленные судом административные ограничения определены с учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить по доводам апелляционного представления, поскольку судом при вынесении решения не учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 28.05.2017 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым частично изменен вид административного ограничения, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, согласно внесенным изменениям, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, установленное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования, являющегося постоянным местом жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания не соответствует требованиям ст. 4 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку по смыслу закона в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, чего суд первой инстанции не сделал и не указал конкретную территорию, за пределы которой осужденному запрещен выезд.

Положение п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом ч. 3 ст. 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, судебная коллегия полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения на уведомление ОВД в случае выезда за пределы муниципального образования является излишним и не может быть применен.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым изменить содержания данного ограничения и запретить ему выезд за пределы Кемеровской области.

В остальной части решение суда постановлено в соответствии с требованиями материального закона.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Кемеровского районного суда города Кемерово от 20 сентября 2017 года – изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Установить административный надзор в отношении Баранкова Юрия Вячеславовича, <адрес> сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания исчисляя срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Баранкова Юрия Вячеславовича следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы Кемеровской области;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, пикеты, массовые гулянья.

Апелляционное представление – удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: