Решение по делу № 33-3647/2015 от 11.09.2015

Дело № 33-3647/2015                     Докладчик Огудина Л.В.

                                         Судья Грязнова С.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.

и судей Огудиной Л.В., Семенова А.В.

при секретаре Кузьминых Е.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20 октября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области – главы района Кабенкина А.В. на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области 28 июля 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Чагиной Ю. В. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области обеспечить по договору найма специализированного жилого помещения Чагину Ю. В. жилым помещением по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, в границах Гусь-Хрустального района Владимирской области, за счет средств бюджета Владимирской области.

Заслушав доклад судьи Огудиной Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор в интересах Чагиной Ю.В. обратился в суд с иском к администрации МО Гусь-Хрустальный район и администрации Владимирской области, предъявив указанные выше требования.

В обоснование иска указал, что Чагина Ю.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с договором от **** **** Чагина Ю.В. передавалась на воспитание в приемную семью. Чагина Ю.В. зарегистрирована по адресу: ****, принадлежащей на праве собственности Д. **** в указанном доме произошел пожар, в результате которого было уничтожено жилое помещение. На праве собственности Чагина Ю.В. жилья не имеет. **** она обратилась в администрацию **** с заявлением о постановке ее на жилищный учет с целью обеспечения жилым помещением, представив пакет документов, подтверждающих это право. По результатам рассмотрения заявления **** главой муниципального образования принято решение о включении истца в очередь на получение жилого помещения. Несмотря на возникновение у Чагиной Ю.В. такого права, благоустроенное жилое помещение ей не предоставлено. Поскольку Чагина Ю.В. не имеет возможности самостоятельно обратиться с иском в суд, так как не обладает юридическими познаниями, находится в тяжелом материальном положении, лишающим её возможности воспользоваться квалифицированной юридической помощью, она обратилась за защитой нарушенных прав в прокуратуру.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Цаплина Е.А. поддержала иск в полном объеме. Пояснила, что Чагина Ю.В. в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении, на праве собственности жилья не имеет, в связи с чем, жилое помещение Чагиной Ю.В. должно быть предоставлено в рамках обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета, предназначенных для этих целей.

Истец Чагина Ю.В. в судебном заседании иск поддержала. Пояснила, что **** включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения, которое ей до настоящего времени не предоставлено.

Представитель ответчика - администрации МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области – по доверенности Романова Е.В. иск не признала, не оспаривая право Чагина Ю.В. на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, пояснила, что истец находится в списке под **** и её право не нарушено. На данный момент предоставить жилое помещение Чагиной Ю.В. не представляется возможным из-за отсутствия специализированного жилья и денежных средств на его приобретение.

Представитель ответчика - администрации Владимирской области и третьего лица - Департамента образования администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации МО Гусь-Хрустальный район – по доверенности Трантина Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО Гусь-Хрустальный район - глава района Кабенкин А.В. просил решение суда отменить как незаконное, поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, что повлечет за собой невозможность исполнения решения суда.

Апелляционное рассмотрение проведено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора Куропаткина А.В. и истца Чагиной Ю.В., возражавших против доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Чагина Ю.В., **** года рождения, является лицом из числа детей-сирот (её мать – Н. решением Гусь-Хрустального городского суда от **** была лишена в отношении нее родительских прав, впоследствии умерла ****, отец – В. умер ****). В соответствии с договором от **** **** истец передана на воспитание в приемную семью.

Чагина Ю.В. зарегистрирована по адресу: ****, принадлежащей на праве собственности Д.

**** в указанном жилом доме произошел пожар, в результате которого было уничтожено жилое помещение, что подтверждается справкой главы администрации МО п. Добрятино (сельское поселение) Гусь-Хрустальный район.

На праве собственности и по договору социального найма Чагина Ю.В. жилых помещений не имеет.Решением Совета народных депутатов от **** Чагина Ю.В. поставлена на очередь лиц указанной категории на получение жилых помещений.

**** Чагина Ю.Л. достигла возраста 18 лет.

В настоящее время истец состоит в муниципальном списке на обеспечение жильем под ****, в областном сводном списке - ****.

До настоящего времени Чагиной Ю.В. благоустроенное жилое помещение не предоставлено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав нормы ст.109.1 ЖК РФ, ст.86 Бюджетного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Владимирской области от 03.12.2004 № 226-ОЗ, постановлений Губернатора Владимирской области от 15.05.2013 № 542, от 13.07.2005 № 398, а также положения ч.1 ст.15 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», ст.20 Конвенции ООН «О правах ребенка», правильно применил и истолковал материальный закон.

Установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и установив, что Чагина Ю.В., имеющая право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, до настоящего времени им не обеспечена, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обеспечение истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией МО Гусь-Хрустальный район за счет средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета Владимирской области.

При этом суд обоснованно отклонил доводы представителя администрации Гусь-Хрустального района об отсутствии надлежащего финансирования на указанные цели, указав, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в обеспечении Чагиной Ю.В. жилым помещением по договору специализированного найма.

В связи с изложенным, суд удовлетворил исковые требования прокурора в интересах Чагиной Ю.В.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верно установленных обстоятельствах по делу при правильном применении и толковании норм материального права.

Одновременно судебная коллегия учитывает, что нахождение Чагиной Ю.В. в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением нельзя расценивать как отсутствие нарушения её прав, поскольку право лица указанной категории на обеспечение жилым помещением, как на момент достижения им возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, несмотря на его возникновение по достижении указанного возраста.

Учитывая, что ответчик в соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ФЗ наделена отдельными государственными полномочиями Владимирской области, в том числе по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями, суд первой инстанции правомерно обязал администрацию МО Гусь-Хрустальный район обеспечить Чагину Ю.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Владимирской области.

Доводы апелляционной жалобы о неисполнимости судебного решения и отсутствии бюджетных средств не свидетельствуют о его незаконности, были предметом оценки судом первой инстанции, которым им дана верная оценка. Оснований к иной оценке обстоятельств по делу у судебной коллегии не имеется.

Ссылка в жалобе о том, что суд по просьбе представителя администрации района не обязал администрацию Владимирской области выделить дополнительные средства в форме субвенции на обеспечение жильем истца, основана на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, и не может являться основанием для отмены состоявшегося судебного постановления.

Давая оценку указанным доводам, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии со ст.39 и ч.3 ст.196 ГПК РФ решение судом принято в пределах заявленных исковых требований; требований о возложении на администрацию Владимирской области обязанности по перечислению средств субвенции на приобретение жилого помещения Чагиной Ю.В. и межрайонным прокурором не заявлены, а ответчику гражданским процессуальным законом такое право не предоставлено.

Кроме того, администрация области участвовала по делу в качестве ответчика и в резолютивной части судебного решения на администрацию района возложена обязанность по обеспечению истца жилым помещением за счет средств бюджета субъекта. При этом выполнение органом местного самоуправления данной обязанности за счет средств бюджета субъекта РФ, а также порядок предоставления субсидий из федерального и областного бюджета предусмотрены действующим законодательством, в том числе ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, п/п.14.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлениями Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 № 612 и от 25.09.2013 № 1071.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░░