Решение по делу № 2-206/2019 (2-4978/2018;) ~ М-4488/2018 от 13.11.2018

Дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2019 года                                                            ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии недействительным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, компенсации морального вреда,

установил:

С.Ю. ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в ... и городе Нижнекамске РТ о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии недействительным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что истица ... обратилась в УПФР в ... и городе Нижнекамске РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии, исключив из специального стажа периоды: с ... по ..., с 12.07. 1994 по ..., с ... по ... в качестве музыкального руководителя; период административного отпуска с ... по .... решение ответчика считает не верным и незаконным. С ... по ... истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет. С ... по ... работала в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки. В периоды с ... по ... и с ... по ... истица также работала музыкальным руководителем на 0,75 ставки. С ... по ... работала музыкальным руководителем на 1 ставку. С ... по ... административные отпуска ей не предоставлялись.

Просит признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... ... в части не засчитывания оспариваемых периодов работы в должности музыкального руководителя и административных отпусков. Обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: 1) период с ... по ... нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; 2) период работы с ... по ... в должности музыкальногог руководителя на 0,75 ставки; 3) период работы с ... по ..., с ... по ... в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки; 4) период работы с ... по ... в должности музыкального руководителя на ставку; 5) период работы с ... по .... Обязать ГУ - УПФР в ... и городе Нижнекамске РТ назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ПАО «Нижнекамскнефтехим».

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... принято увеличение исковых требований. Истица просит с ответчика в счет компенсации морального вреда 1 000 рублей.

Истица и ее представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО8 в судебном заседании иск не признала, по основаниям, изложенным в решении от ... ... об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ПАО «Нижнекамскнефтехим» в судебное заседание не явился.

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ... Д.С. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в ... и ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа от ... ... С.Ю. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. В специальный стаж истца не включены также спорные периоды работы истца:

с ... по ... с ... по ..., с ... по ... в качестве музыкального руководителя на 0,75 ставки ясли-сада ..., так Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО5 «О государственных пенсиях в ФИО5», утвержденным постановлением ФИО2 от ... ..., наименование должности «музыкальный руководитель» не предусмотрено; а также работа в качестве музыкального руководителя ясли-сада засчитывается в специальный стаж при условии выполнения суммарно нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы;

период административного отпуска с ... по ... (л.д.17).

С.Ю. ФИО1 ... родила дочь Дарью в период с ... по ... в административном отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет (л.д.19, 20, 22, 93).

До введения в действие Закона Российской Федерации от ... N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО5" статья 167 КЗоТ ФИО5 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО3 и ВЦСПС от ... N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ... повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом ФИО6 от ... N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО6 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО6 от ..., статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации N 3543-1 от ... "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО5", вступившим в силу ..., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ... (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ... N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ..., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до трех лет начался и окончился у истца до ..., а действующее законодательство не предусматривает в качестве такого основания для отказа во включении такого периода (его части) в специальный педагогический стаж как не получение пособия по уходу за ребенком, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ....

Согласно трудовой книжке С.Ю. ФИО1 ... принята в детский комбинат ... (в настоящее время детский сад ...) музыкальным руководителем, уволена в порядке перевода в городское управление образования ...; ... принята в порядке перевода музыкальным руководителем ясли-сада ..., ... уволена по собственному желанию (л.д. 11-16).

Согласно архивной справке от ... ...исх, приказом ... от ... С.Ю. ФИО1 была принята на работу музыкальным руководителем д/к 24 на 0,75 ставки. С ... переведена музыкальным руководителем, уволена с ... (л.д. 33).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разделом "Наименование должностей" Списка от ... должность "Музыкальный руководитель" не была предусмотрена, то есть работа в этой должности до ... права на досрочную трудовую пенсию по старости не давала.

Списком от ... была предусмотрена должность "Музыкальный руководитель" и работа в этой должности, начиная с ..., стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исходя из содержания п. 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы (льготный стаж работы) независимо от того, когда протекала эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

На таких же условиях засчитывались периоды работы в должности музыкального руководителя в льготный трудовой стаж с ... и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации ....

Следовательно, в силу п. 5 Правил истец, работая в указанной должности, приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за все прошлые периоды своей трудовой деятельности.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку с учетом положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, периоды без подтверждения условий выполнения работы на полную ставку в должности музыкального работника не могут быть зачислены в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии, отклоняются судом, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Постановлением Госкомитета Совмина ФИО6 по вопросам труда и заработной платы от ... N 662 было утверждено Разъяснение N 19, в соответствии с которым по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.

Данное разъяснение утратило силу с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 953.

В период с ... по ... законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, данный пробел законодателем был ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с ... пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ..., согласно которому периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, суд руководствуясь вышеуказанными положениями закона, приходит к выводу о включении периодов работы истицы с ... по ..., с 12.07. 1994 по ..., с ... по ... в качестве музыкального руководителя ясли-сада ... в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность, дающую ей право на досрочное получение страховой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке, С.Ю. ФИО1 с ... по настоящее время работает учителем-логопедом МДОУ «Детский сад комбинированного вида для детей с нарушениями речи ...».

Согласно архивной справке от ... ..., справке от ... ... Управления дошкольного образования ИК НМР РТ С.Ю. ФИО1 в периоды работы по ... в административном отпуске не находилась (л.д.34-35, 39).

Из архивной справки МБУ «Центр дошкольного образования» НМР РТ от ... ... Д.С. ФИО1 в период с ... по 9... работал музыкальным руководителем МБДОУ «Детский сад комбинированного вида для детей с нарушениями речи ...» на 1 ставку заработной платы. ... находилась на выходном оплачиваемом дне по уходу за ребенком до 16 летнего возраста. В период с ... по ... работала музыкальным руководителем МБДОУ «Детский сад комбинированного вида для детей с нарушениями речи ...» на 1 ставку заработной платы. С ....05.2011 работала музыкальным руководителем МБДОУ «Детский сад комбинированного вида для детей с нарушениями речи ...», выполняла норму рабочего времени, установленную на 1,25 ставки заработной платы. С ... по ... работала музыкальным руководителем МБДОУ «Детский сад комбинированного вида для детей с нарушениями речи ...» на 1 ставку заработной платы. С ... по ... находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске (л.д.61).

На основании приказа работодателя от ... ...-пс/а, С.Ю.ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 56 дней, на период с ... по ... (л.д.72).

... МБДОУ 68 в пенсионный орган переданы данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, согласно которым переданы сведения о периодах работы С.Ю. ФИО1 с ... по ... и с ... по ....

При таких обстоятельствах период работы С.Ю. ФИО1 ... по ... и с ... по ... в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида для детей с нарушениями речи ...» подлежит включению в специальный стаж С.Ю. ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением ФИО4 АССР от ... N 261 (в редакции, действовавшей ...) женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций.

Как видно из архивной справки МБУ «Центр дошкольного образования» НМР РТ от ... ... Д.С. ФИО1 в период работы музыкальным руководителем МБДОУ «Детский сад комбинированного вида для детей с нарушениями речи ...» ... находилась на выходном оплачиваемом дне по уходу за ребенком до 16 летнего возраста.

При этом за истицей сохранялось рабочее место, занимаемая ею должность и наименование учреждения предусмотрены в соответствующих разделах Списка, суд приходит к выводу о том, что этот период также подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что С.Ю. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии .... На день обращения стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включенный ответчиком составил 22 года 6 месяцев 3 дня. С учетом включения спорных периодов, того, что истица в настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельность, у нее на ... (в соответствии с заявленными требованиями), требуемый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 25 лет, в связи, с чем суд приходит к выводу о назначении досрочной страховой пенсии по старости ....

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от ... N 30, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Причинение морального вреда истец обосновывает несвоевременным назначением и выплатой пенсии, т.е. связывает с нарушением ее имущественных интересов. Законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена, вследствие чего суд приходит к выводу об отказе во взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан от ... ... в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы: периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста с ... по ...; ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве музыкального руководителя ясли-сада ...; с ... по ... в должности музыкального руководителя детского сада ....

Включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности периоды работы:

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста с ... по ...;

... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве музыкального руководителя ясли-сада ...;

с ... по ... в должности музыкального руководителя детского сада ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан в ... и городе Нижнекамске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельности с ....

ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд РТ в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                               В.Х. Романова