Решение по делу № 2-2496/2018 ~ М-1724/2018 от 25.04.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                     г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Бочковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качалиной Л. Э., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Качалиной Д. В., Качалиной Е. С., Зыковой М. А. к администрации Ногинского муниципального района Московской области, администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Ногинского муниципального района Московской области, администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указали, что в ДД.ММ.ГГГГ году на основании обменного ордера № Качалина (ранее Зыкова) и Зыкова М.А. были вселены в жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 34,4 квадратных метра по адресу: город Н., <адрес>. Использование указанного жилого помещения осуществлялось на условиях договора социального найма. В 2005 году на указанной площади была зарегистрирована дочь Качалиной Л.Э. – Качалина Д. В.. ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире произошёл пожар, в результате которого жилое помещение получило существенные повреждения и могло быть использовано для проживания только при условии проведения ремонта, что подтверждается актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области. Указанным Постановлением предусматривалось проведение восстановительного ремонта в пострадавшем жилом помещении. На период проведения ремонтных работ в соответствии с требованиями жилищного кодекса наниматели пострадавшего жилого помещения подлежали переселению в жилое помещение маневренного жилого фонда. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Руководителя А. Н. муниципального района на период проведения ремонта Качалиной Л.Э., Зыковой М.А. и несовершеннолетней Качалиной Д.В. по договору найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 55,7 кв.м. по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ закрыт лицевой счет по оплате жилья и коммунальных услуг на жилое помещение по адресу: город Н., <адрес>, что подтверждается заявлением директору МУП Глуховское ЖКУ Сташкову П.В. от ДД.ММ.ГГГГ и обращение МУП Ногинский Расчетный Центр № от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется истцами по лицевому счету на жилое помещение по адресу <адрес>

За период с 2008 года по настоящее время жилое помещение по адресу: <адрес>, которое до настоящего времени является местом регистрации Качалиной Л.Э. и ее семьи, так и не было приведено в соответствие с требованиями предъявляемыми к жилым помещениям. А. Н. муниципального района МО были даны обязательства, что ремонт квартиры, поврежденной пожаром, будет произведен за счет средств местного бюджета, что подтверждается официальными документами заместителей руководителя А. Н. муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «Ногинский муниципальный район» и числится в муниципальной казне. Позже, сгоревшую квартиру по адресу: <адрес> передали Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области». В ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> города Н. был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования Город Ногинск Московской области.

В рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, планируемых к сносу и реконструкции на территории муниципального образования «Город Ногинск Московской области» на 2013-2018 годы» Администрацией муниципального образования город Ногинск Качалиной Л.Э. и ее семье, в составе 3 (три) человека была предложена однокомнатная квартира - студия площадью 37,3 квадратных метра по адресу <адрес>. От указанного жилого помещения Качалина Л.Э. и члены ее семьи отказались, в связи с его неравнозначностью. Указанный отказ признан обоснованным решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

В ДД.ММ.ГГГГ году в период проживания в жилом помещении маневренного фонда у Качалиной Л.Э. родился второй ребёнок - дочь Качалина Е. С..

ДД.ММ.ГГГГ Качалина Е.С. межмуниципальным управлением МВД России «Ногинское» была зарегистрирована по месту регистрации матери Качалиной Л.Э. по адресу регистрации: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ дом был снесен, что подтверждается фотографиями.

ДД.ММ.ГГГГ А. муниципального образования город Ногинск Качалиной Л.Э. и ее семье, в составе 4 (четыре) человека была предложена двухуровневая квартира площадью 64,5 квадратных метра по адресу: <адрес>. От данного жилого помещения Качалина Л.Э. и ее семья отказались в связи с тем, что этажность квартиры не отвечает мерам безопасности нахождения в ней маленького ребенка - грудничка и не позволяет свободно передвигаться по квартире. Отказ подтверждается ответом Н. городской прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ.

Качалина Л.Э. и члены ее семьи неоднократно обращались к ответчикам, она просила Администрацию Ногинского муниципального района заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>. Администрация обещала положительно решить данный вопрос, что подтверждается официальным ответом №, № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени решение не принято. Сложившаяся ситуация существенно ущемляет права Качалиной Л.Э. и членов ее семьи - двоих несовершеннолетних детей и матери, поскольку они находятся в положении жителей не существующего жилого помещения и не имеют возможности реализовывать свои права (избирательные, на медицинскую помощь и образование) по месту своего фактического проживания.

Качалина Л.Э. по месту постоянного проживания по адресу: <адрес> оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается выпиской из финансово - лицевого счета и несет все расходы в полном объеме по содержанию квартиры, то есть фактически проживает по договору социального найма.

Просят суд:

признать за Качалиной Л. Э., Качалиной Д. В., Качалиной Е. С. и Зыковой М. А. право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой общей площадью 55,7 квадратных метров по адресу <адрес> на условиях договора социального найма;

обязать А. Н. муниципального района заключить с Качалиной Л. Э., Качалиной Д. В., Качалиной Е. С. и Зыковой М. А. договор социального найма на жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 55,7 квадратных метров по адресу <адрес>

Истец и представитель истца Зыковой М.А. Качалина Л.Э. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ногинского муниципального образования Голубева А.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по изложенным в письменных возражениях основаниям.

Истец Зыкова М.А., представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Ногинск МО» в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица УОиП Министерства образования МО по Ногинскому муниципальному району и ГО Черноголовка и Электросталь не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году на основании обменного ордера № Качалина (ранее Зыкова) и Зыкова М.А. были вселены в жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 34,4 квадратных метра по адресу: <адрес>. Использование указанного жилого помещения осуществлялось на условиях договора социального найма. В 2005 году на указанной площади была зарегистрирована дочь Качалиной Л.Э. – Качалина Д. В.. ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире произошёл пожар, в результате которого жилое помещение получило существенные повреждения и могло быть использовано для проживания только при условии проведения ремонта, что подтверждается актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области (л.д.12,14,16,17,18-19).

Согласно ст. 88 ЖК РФ:

1. При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

2. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

3. Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

4. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

Указанным выше Постановлением предусматривалось проведение восстановительного ремонта в пострадавшем жилом помещении. На период проведения ремонтных работ в соответствии с требованиями жилищного кодекса наниматели пострадавшего жилого помещения подлежали переселению в жилое помещение маневренного жилого фонда.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Руководителя А. Н. муниципального района на период проведения ремонта Качалиной Л.Э., Зыковой М.А. и несовершеннолетней Качалиной Д.В. по договору найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 55,7 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 20,21-24).

С ДД.ММ.ГГГГ закрыт лицевой счет по оплате жилья и коммунальных услуг на жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается заявлением директору МУП Глуховское ЖКУ Сташкову П.В. от ДД.ММ.ГГГГ и обращение МУП Ногинский Расчетный Центр № от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется истцами по лицевому счету на жилое помещение по адресу <адрес>

За период с 2008 года по настоящее время жилое помещение по адресу: <адрес>, которое до настоящего времени является местом регистрации Качалиной Л.Э. и ее семьи, не приведено в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям. Администрацией Ногинского муниципального района МО были даны обязательства, что ремонт квартиры, поврежденной пожаром, будет произведен за счет средств местного бюджета, что подтверждается сообщениями заместителей руководителя Администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28,29,30,31).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «Ногинский муниципальный район» и числится в муниципальной казне (л.д.32).

В ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> города Н. был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ А. муниципального образования Город Ногинск Московской области (л.д. 33,34,35).

В рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, планируемых к сносу и реконструкции на территории муниципального образования «Город Ногинск Московской области» на 2013-2018 годы» Администрацией муниципального образования город Ногинск Качалиной Л.Э. и ее семье, в составе 3 (три) человека была предложена однокомнатная квартира - студия площадью 37,3 квадратных метра по адресу <адрес>. От указанного жилого помещения Качалина Л.Э. и члены ее семьи отказались, в связи с его неравнозначностью. Указанный отказ признан обоснованным решением Н. городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д. 36-43).

В 2017 году в период проживания в жилом помещении маневренного фонда у Качалиной Л.Э. родился второй ребёнок - дочь Качалина Е. (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ Качалина Е.С. межмуниципальным управлением МВД России «Ногинское» была зарегистрирована по месту регистрации матери Качалиной Л. Э. по адресу регистрации <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ дом был снесен, что подтверждается фотографиями.

ДД.ММ.ГГГГ А. муниципального образования город Ногинск Качалиной Л.Э. и ее семье, в составе 4 (четыре) человека была предложена двухуровневая квартира площадью 64,5 квадратных метра по адресу: город Н., <адрес>. От данного жилого помещения Качалина Л.Э. и ее семья отказались в связи с тем, что этажность квартиры не отвечает мерам безопасности нахождения в ней маленького ребенка - грудничка и не позволяет свободно передвигаться по квартире. Отказ подтверждается ответом Н. городской прокуратуры № ж- 2016 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47).

Суд считает требования истца необоснованными, исходя из следующего.

Жилое помещение, в отношении которого заявлены исковые требования, было предоставлено истцам для временного проживания по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Согласно со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

-    гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

-    гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Истцы на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Ногинского муниципального района не состоят.

Кроме того, согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

Таким образом, решение данного вопроса находится в компетенции администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской

области».

Учитывая вышеизложенное, исходя из целевого назначения занимаемого истцами жилого фонда, суд приходит к выводу, что испрашиваемая квартира не может быть предоставлена истцам на условиях договора социального найма жилого помещения, в связи с чем требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Качалиной Л. Э., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Качалиной Д. В., Качалиной Е. С., Зыковой М. А. к А. Н. муниципального района Московской области, администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: