Решение по делу № 2-329/2015 от 31.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2015г. гор. Хасавюрт

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Сатаева А.С.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя УСЗН в МО «город Хасавюрт» ФИО13, действующей по доверенности № от 06 апреля 2015 года,

при секретаре Омаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Борушевой Руман Зайнабиевны на неправомерные действия Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» в отказе включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг снох и внуков как членов ее семьи и обязании УСЗН в МО «город Хасавюрт» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг снох и внуков как членов ее семьи,

УСТАНОВИЛ:

Борушева Р.З. обратилась в Хасавюртовский городской суд РД с жалобой на неправомерные действия УСЗН в МО «город Хасавюрт» в отказе включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг снох и внуков как членов ее семьи и выплачивать денежные средства как лицу, пострадавшей от политических репрессий на оплату коммунальных услуг, исходя из полного состава ее семьи, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит домовладение расположенное по адресу: <адрес>, №12. Она проживает по выше указанному адресу совместно со следующими лицами: внуки - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и со снохами ФИО10, ФИО11. ФИО10 является супругой ее сына Умара, о чем имеется свидетельство о регистрации брака. ФИО11 является женой ее сына Мусы, но их брак не зарегистрирован, они ведут общее хозяйство вместе с ней. Указанный дом является их постоянным местом жительства. С ней они ведут совместное хозяйство, принимают трудовое участие в ремонте дома, содержат на свои средства дом. Она обратилась в УСЗН с заявлением о предоставлении ее семье дополнительных денежных средств на оплату коммунальных услуг в полном объеме, т.е. на всех членов семьи, так как она является лицом, признанным пострадавшим от политических репрессий и все вышеуказанные лица являются членами ее семьи и проживают с ней в одном доме. В принятии документов УСЗН в МО «Хасавюрт» ей отказало в связи с тем, что другие родственники, не трудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие с льготником, могут учитываться в качестве членов семьи, в случае признания их в судебном порядке членами семьи льготника. Ей рекомендовали в судебном порядке признать их членами семьи. На основании этого выплаты компенсаций по оплате коммунальных услуг ей выплачиваются не в полном объеме. Отказ УСЗН МО «Хасавюрт» считает незаконным и не обоснованным, так как факт совместного проживания внуков и снох вместе с ней в качестве членов ее семьи подтверждается записями в домовой книге, согласно которым все вышеуказанные лица зарегистрированы в принадлежащем ей жилом доме, все они являются членами семьи и входят в состав семьи, проживают и ведут с ней общее хозяйство. УСЗН отказало включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг внуков и сноху как членов ее семьи и выплачивать денежные средства, как лицу, пострадавшему от политических репрессий на оплату коммунальных услуг исходя из полного состава ее семьи. Она должна предоставить документы, подтверждающие родственные отношения, и документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных ею в качестве членов семьи. Она считает, что ее семья, состоящая из 13 человек имеет право на получении льгот.

В судебном заседании заявитель Борушева Р.З. поддержала жалобу, настаивает на ее удовлетворении, при этом дала аналогичные пояснения, изложенные в жалобе.

Представитель заинтересованного лица - УСЗН МО «город Хасавюрт» ФИО13 в удовлетворении жалобы не возражала, просила удовлетворить.

Заинтересованные лица ФИО10 и ФИО11 суду пояснили, что они вселены в указанный дом заявителем как члены ее семьи. Проживает они в этом доме с момента, когда они вышли замуж за ее сыновей. В этом же доме у них родились дети, которые вселены в этот дом с согласия заявителя как члены семьи и желают быть членом семьи. Все члены семьи живут дружно, ведут совместное хозяйство, оказывают друг другу помощь, оплачивают коммунальные услуги, приобретают для совместного потребления продукты питания, производят текущий и капитальный ремонты дома, оплачивают коммунальные услуги. Каких либо имущественных отношений между ними нет.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, заинтересованных лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявления, оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из письма УСЗН в МО «город Хасавюрт» за № от 30 марта 2015 года следует, что Борушевой Р.З., отказано в принятии документов в связи с тем, что в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации (ст. 31) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие с льготником, могут учитываться в качестве членов семьи, в случае признания их в судебном порядке членами семьи льготника.

Как усматривается из материалов дела, объяснений Борушевой Р.З., данные ею в ходе судебного разбирательства, от действий УСЗН в МО «город Хасавюрт», выразившихся в не принятии документов в связи с тем, что в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации (ст. 31) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ее жилом помещении ее супруга, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие с льготником, могут учитываться в качестве членов семьи, в случае признания их в судебном порядке членами семьи льготника.В соответствие со ст. 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991г. № (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с оказанием мер социальной поддержки жертв политических репрессий на территории Республики Дагестан регулируются Законом РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29 декабря 2004г. №57. В соответствие с п. 10 ч. 1 ст. 5 указанного Закона реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде снижения (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) на 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в домах всех форм собственности в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в Республике Дагестан, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

Указанная мера социальной поддержки предоставляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан (ст. 5 Закона РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. №57).

Постановлением Правительства РД от 28 января 2011г. № утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, который в соответствие с подп. «а» п. 9 Перечня категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение № к Порядку) распространяется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29.12.2004г. № «О социальной поддержке жертв политических репрессий» на реабилитированных лиц и совместно проживающих с ними членов семей.

В соответствие с указанным Порядком реализация реабилитированными лицами и членами их семей права на ежемесячную денежную выплату осуществляется путем подачи письменного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (п. 6).    

При этом, в качестве документов, подтверждающих состав семьи лица, имеющего право на денежную выплату, согласно п. 7.4 утвержденной формы заявления (приложение №2) представляются справки администрации городского (сельского) поселения, содержащие сведения о составе семьи, выписки из домовой книги и другие документы, подтверждающие состав семьи, а также копии паспортов, свидетельств о рождении.

Необходимость представления при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты решений судов, подтверждающих вхождение каких-либо лиц в состав семьи заявителя, указанным Порядком не предусмотрено.

Согласно свидетельству серии В № от 06 ноября 2008 года выданного Управлением социальной защиты населения в Муниципальном образовании «город Хасавюрт» Борушева Р.З. имеет право на льготы установленные статьей 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».

Из технического паспорта следует, что собственником <адрес>, является Борушева Р.З.

Факт того, что ФИО10 и ФИО11, приходятся снохами заявительнице, подтверждается свидетельствами о заключении брака серия.

Факт того, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, являются внуками заявительницы ФИО1, подтверждается свидетельствами о рождении.

В силу вышеперечисленных обстоятельств и исследованными в судебном заседании материалами дела судом установлено, что лица, не включенные в списки как члены семьи репрессированного для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг, проживающие в доме Борушевой Р.З., являются членами ее семьи и проживают с ней в одном доме.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать отказ УСЗН МО «город Хасавюрт» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг снох и внуков заявительницы Борушевой Р.З., как членов ее семьи незаконным, а требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ и ст. 31 Жилищного кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Борушевой Руман Зайнабиевны на неправомерные действия Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» в отказе включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг снох и внуков как членов ее семьи и обязании УСЗН в МО «город Хасавюрт» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг снох и внуков как членов ее семьи, удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» РД включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг: сноху - ФИО10, 20 января 1981 года рождения; сноху - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения; внуков: ФИО2, 24 января 2000 года рождения; ФИО3, 26 мая 2006 года рождения; ФИО4, 08 мая 2003 года рождения; ФИО5, 19 марта 2014 года рождения; ФИО6, 14 ноября 2005 года рождения; ФИО7, 08 марта 2007 года рождения; ФИО8, 11 сентября 2012 года рождения; ФИО9, 10 января 2015 года рождения, незаконным.

Обязать УСЗН в МО «город Хасавюрт» РД включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг как членов семьи: сноху – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сноху - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внуков: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский городской суд РД в течение одного месяца со дня вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.С. Сатаев