Решение по делу № 2-410/2018 ~ М-205/2018 от 29.03.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Волосово                29 мая 2018 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Тимофеевой В.В.,

с участием помощника прокурора Газзаева В.З.,

при секретаре Даниловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Губаницкое сельское поселение Волосовского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

    Прокурор Волосовского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации МО Губаницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области об обязании разработать и согласовать проект организации зоны санитарной охраны водозаборной скважины №, обязании оградить и обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; и к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСервис» об обязании в течение 15 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта, получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод из водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>.

    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в области добычи, переработки и транспортировки природных ресурсов, общераспространенных полезных ископаемых на территории <адрес>. По результатам проверки выявлен факт пользования ООО «ЭкоСервис» недрами с целью добычи подземных вод посредством использования артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, арендованного обществом у администрации <адрес>, являющейся собственником указанной скважины, доступ к артезианской скважины не ограничен. Также проверкой установлено, что отсутствует проект зоны санитарной охраны скважины, отсутствуют документы, подтверждающие наличие права на использование водного объекта (лицензия) и выявлено отсутствие ограждения и охраны первого пояса зоны артезианской скважины.

От части исковых требований об обязании ООО «ЭкоСервис» получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод из водозаборной скважины № и об обязании администрации МО Губаницкое сельское поселение разработать и согласовать проект организации зоны санитарной охраны водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, отказался.

         Определением суда производство по делу в части обязания ООО «ЭкоСервис» получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод из водозаборной скважины и об обязании администрации МО Губаницкое сельское поселение разработать и согласовать проект организации зоны санитарной охраны, расположенной по адресу: <адрес>, прекращено.

              В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил обязать администрацию МО Губаницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оградить и обеспечить охраной территорию водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ООО «ЭкоСервис» Кротова С.В., действующая на основании доверенности, против исковых требований не возражала.

         Представитель ответчика администрации МО Губаницкое сельское поселение в судебное не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, на основании п.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения прокурора Волосовского района, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, представителя ответчика ООО «ЭкоСервис», суд приходит к следующему.

          В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В соответствии с п.2 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает субъектом несения расходов на мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, граждан.

Согласно ст.11 Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зон санитарной охраны разрабатывается специально (пункт 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Кроме того, отсутствие ограждения и санитарной охраны скважины способствует созданию условий совершения террористических актов, что противоречит требованиям законодательства о противодействии терроризму.

Администрацией МО Губаницкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> территория водозаборной скважины №, находящейся по адресу: <адрес>, не ограждена и не обеспечена охраной.

          Таким образом, бездействие Администрации МО Губаницкое сельское поселение по выполнению указанных выше требований влечет нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу бесперебойного снабжения водой потребителей муниципального образования Губаницкое сельское поселение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

    Обязать администрацию МО Губаницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оградить и обеспечить охраной территорию водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья: